关于加强村书记队伍建设的调研报告　.docVIP

关于加强村书记队伍建设的调研报告 一、基本情况 我县现有360个行政村，村“两委”干部1592人，村“两委”干部交叉任职683人。现有村党总支7个，村党支部353个，村书记360人，村书记与村委会主任“一肩挑”的23人。性别结构上，男性349人，占97%；女性11人，占3%。年龄结构上，35岁以下10人，占2.7%；36—45岁94人，占26.1%；46—55岁198人，占55%；56岁以上58人，占16.2%，平均年龄48.7岁。文化结构上，初中及初中以下学历193人，占53.6%；高中（中专）学历159人，占44.2%；大专以上学历8人，占2.2% 二、存在的主要问题 从调查情况看，近年来我县村书记队伍整体素质明显提高，带头致富、带领群众致富、维护社会稳定和推进新农村建设的能力明显增强，经济待遇和政治待遇得到进一步改善，干事创业热情越来越高，村书记这支队伍得到了大多数群众的肯定。但随着农村改革发展的不断深入，基层工作面临着许多新矛盾和新问题，相对于新时期的要求和广大党员群众的期望，村书记队伍建设仍存在一些不容忽视的问题，具体表现为： 1、整体结构不优。一是年龄偏大。全县360名村书记平均年龄48.7岁，55岁以上的58人，35岁以下的仅有10人。二是文化偏低。大专以上学历的仅8人，占2.2%，均为通过成人教育获得；高中、中专学历的159人，占44.2%；初中以下文化的193人，占53.6%。三是技能单一。真正具有一技之长的村书记仅57人，占15.8%。年龄偏大和文化偏低，很大程度上影响了村书记的工作视野、思路和决策。能够带头致富、带领群众致富的能人型、创业型村书记相对缺乏。由于缺乏致富技能，经济发展意识谈薄，经营管理经验不足，导致他们一方面自己致富无门，不能带头致富；另一方面，如何发展村级集体经济，带领群众共同致富上力不从心、无从下手，难以适应当前农村经济社会发展的客观需要。 2、综合素质不强。一是发展意识不强。一些村书记观念陈旧，思想保守，求稳怕乱，缺乏敢闯、敢干的锐气，缺少开拓进取精神，跟不上发展步伐。对政策理解不深不透，发展产业和村集体经济的思路不宽。二是驾驭能力不强。部分村书记在处理突发事件、应对复杂局面和解决群众关注的热点难点问题上，工作方法简单粗暴，容易激化矛盾，诱发社会不稳定因素。工作中“老办法不能用、新办法不会用、硬办法不敢用”，解决新情况、新问题的办法点子不多。习惯于当“传声筒”、“依葫芦画瓢”，没有明确的工作思路和长远打算。三是民主意识不强。少数村书记民主意识较差，搞“一言堂”，家长制作风严重，重大问题不经村委会、党员和群众代表会讨论，在群众中造成不良影响，也影响村“两委”班子的团结。 3、工作作风不实。一些村书记缺乏起码的“守土有责”的责任意识，当官不办事，有职不尽责，遇事推诿，碰到矛盾绕道走，对坏人坏事姑息迁就，对群众的正当诉求置若罔闻。少数村书记认为自己是“一村之首”、“一群之长”，高高在上，工作脱离群众，停留在表面，不能深入群众、深入一线，不能严格执行工作制度，上班只是点点卯，参加会议多、贯彻落实少，处理日常事务多、解决群众实际问题少。少数村书记工作中存在处事不公，厚此薄彼，不给好处不办事，给了好处乱办事等现象，极少数甚至存在侵占集体利益、损公肥私等情况，在党员群众中产生了不良影响。 4、工作热情不高。一是经济待遇低。由于地方经济困难、财力紧张，现有的经济政治待遇离村干部的心理期望尚有一定距离，难以真正调动村书记的工作积极性。有的村民戏笑说：“我出去打一日零工都六、七十块，村干部在村里误工一日才得七、八块钱，一日的烟钱都不够”。调查中，村书记普遍认为待遇过低，希望能进一步提高待遇标准。二是经济压力大。座谈中，普遍反映目前村里最大的压力是经济压力，基础设施建设上面配套资金缺口大，村级负债相当严重。以黄龙乡为例，在新农村建设和村级公路建设中，10个行政村负债最多的达150万，最少的也有40多万。因为欠债，个别村书记甚至连过年都不敢回家。三是缺乏保障机制。村书记基本上都是土生土长的本地人，工作中难免触及他人利益，时常遇到阻力，由于缺乏必要的保障机制，一些村书记存在栽花不栽刺、多一事不如少事的消极思想。工作中畏首畏尾、瞻前顾后、拖拉推诿，“推一把、移一步”，对乡镇、党委政府布置的工作被动应付。 5、队伍活力不足。首先，后备干部匮乏。当前农村有文化、年纪轻的党员绝大多数已弃农经商、进厂从业、外出打工，留在村里务农的相对较少。一些村也不是没有能人，而是有能人不愿当村书记，村书记地位低、收入低，工作压力又大。而一些没有本事的眼睛盯着当村干部的收入，把当村书记作为自己谋生的手段，但这些人往往难以胜任工作。正如一些乡镇党委书记说的“看中的不愿来、愿来的看不中”。少数村存在后备干部备而不用的问题，有名无实，甚