农村金融改革创新综合试点工作考察报告　.docVIP

农村金融改革创新综合试点工作考察报告 2014年7月2日至8日，由副县长带队，带领金融办、林业局、农科局、国土局、住建局、人行、信用社和人保财险的相关工作人员赴红河州开远市、文山州富宁县、大理州南涧县和剑川县学习农村金7月8日中午返程**，当天下午3:00点带队领导召集大家召开了交流学习总结会,会上各部门各抒己见,进一步将学习经验与实际工作融合,学习成效显著,为政府及金融部门开展农村金融改革创新试点工作发挥了良好的借鉴作用。 （一）开远市主要做法 1、建立五项机制，促进金融资源合理配置。 1至2名，协助金融机构为广大农户提供金融服务。2013年3月，成立了开远市融资企业推荐审核委员会，专门对中小微企业和有关产业项目进行收集审核并推荐给金融机构。各金融服务站成立以来，已配合市金融办开展了“美丽家园建设农户贷款的困难和问题”问卷调查和“银行下乡”银企对接活动、“保险下乡”宣传活动等多项工作，对推进金融下乡工 二是建立农村金融激励机制。对金融机构增设农村金融服务网点给予10至20万元开办费补助，每设立一个惠农支付服务点给予一次性补助1000元，商业银行在开远设立分支机构的办公用地征收转用供地的成本费由市财政承担，并补助100到300万元开办费；成立农村资金互助合作社补助10万元。经过反复测算、征求意见和讨论修改，2013年8月末，正式出台了《开远市政银合作奖励办法（试行）》，创新地提出了存贷比、贷款存量和政府性项目贷款、中小微企业贷款、农民专业合作社贷款、农户贷款的增量及占比，以及银行表外业务贷款增量等十多项业 三是建立农村金融供给机制。大力引进发展商业银行、保险公司、担保公司、小额贷款公司，探索构建政策性金融、商业性金融、合作性金融、民间金融共同发展的金融供给体系。全市已有10家银行金融机构，共有55个银行营业网点，农村惠农支付点增至107个。全市已有4家小额贷款公司，注册资本金达到2.12亿元，小额贷款业务已遍及全市所有乡镇（处）。已成立4家担保公司，已有14家保险公司到开远设立分公司或营业点，另有1家典当公司、1家投融资公司。全市金融业态日渐丰富、金融供给体系逐渐完善； 2011年出台了农村土地承包经营权、房屋及宅基地使用权、集体林地所有权流转管理办法，设立了市、乡、村三级农村产权流转服务机构，在此基础上，政银合作出台农村产权抵（质）押融资办法，实现了“农村财产变资产、资产变资本”，为金融改革的实施创造了条件。2011年至2014年5月末，全市共办理农村地权、林权、房权、水权抵（质）押贷款1064笔，累计抵押贷款额54，249万元，贷款余额为22,026万元，其中：办理林权抵押货款109笔，累计划款额29,201.5万元，期末贷款余额171亩；土地承包经营权质押贷款19笔，累计贷款额3,838万元，期末贷款余额2,663万元，存量抵押面积2141亩；农房抵押贷款935笔，累计贷款21,189万元，期末贷款余额2,315万元，存量抵押面积35689平方米；水权抵押贷款1笔，累计贷款额20万元; 贷款的风险补偿办法。鼓励开展银保合作，扩大农业生产保险覆盖面，拓展农村人身保险业务，探索以保险降低农村融资风险。实施“保险下乡”工程，引导各保险机构拓展农村保险业务，2013年9月启动开展农村保险知识系列宣传普及活动。加快推进农村信用体系建设，加大金融违法犯罪的打击力度，协同司法部门建立银行债务协查机制。通过风险补偿、保险保障、信用体系建设、金融生态环境优化，全方位改善农村金融环境，降低农村信贷 2.搭建四大平台，推进政银深层次合作。 2011年启动金融改革之初，为推动农村产权顺利流转，市委、市政府安排市农业局、林业局、水务局、房管局分别设立农村土地承包经营权、林权、小型水利产权、农房评估中心和仲裁中心，搭建了受让产权能实现办证评估、流转程序合规便捷、纠纷仲裁方式明确的农村产权流转服务平台，突破多年来农村产权流转的禁锢，为农村产权抵质押融资的实现打下了基础。市农信社先后发放了全省首笔农村土地承包经营权质押贷款、首笔农村房屋抵押贷款、首笔农民专业合作社贷款、首笔农村小型水利产权抵押贷款和全州首笔林权抵押贷款、2014年4月，又发放全省首笔大牲畜活体抵押贷款。市农村土地流转服务中心创新工作方法，参照房屋抵押登记的他项权证制作了《农村土地承包经营权质押登记证》，2011年以来，该中心共办理17笔评定估业务，评估总价值18，458.51万元，共办理12笔农村土地承包经营权质押登记，质押面积3994.28亩，涉及质押贷款金额2,920万元。市林权流转服务中心在林业局开设林权流转服务大厅，为林业办理流转、评估、抵押登记等全面的服务，2011年以来，共办理林业权抵押登记107笔，抵押林地面积125973.85亩，涉及贷款金额2