农村集体“三资”管理和财务管理规范化建设情况调研报告　.docVIP

农村集体“三资”管理和财务管理规范化建设情况调研报告 **县按照云农办经[2011]138号文件、州农办经[2011]62号文件精神，县农业局下发了巍农发（2011）87号文件，各乡镇农综站按文件要求认真开展农村集体三资管理和财务管理规范化建设检查调研工作，并上报了农村集体三资管理和财务管理 一、基本情况 根据调查统计，截止2011年6月底，全县10乡镇83个村委会(社区)，1357个村民小组，总人口29.58万人，农村集体资源总面积290.034万亩,农村集体所有农用地总面积274.72万亩,农村集体总资产6037.46万元，其中货币资金3442.65万元，固定资产2594.81万元，近几年来，我县始终把农村集体资产及财务管理作为基层组织建设的一项重要工作来抓，建制度，强队伍，打下了良好工作基础，取得了一定成效。目前，我县“三资”管理工作的基本情况如下： 1、管理机构日益健全。通过几年的努力，我县10个乡镇全部成立了村组账委托乡（镇）代管办公室，都拥有固定的办公场所，并有明确的专、兼职人员，负责农村资产及财务管理的具体事项。主要包括村级财务核算与管理，办理资金拨付结算，实施财务监督，提供信息服务。各乡镇代管办公室在银行开设基本户，对各村资金设专门结算账户，进行明细管理。每一个村、组都配备了一名报账员，负责每月将经村、组负责人签字原始会计凭证，到乡镇村、组账委托代管办公室审核报账，并记入有关帐簿。各乡镇代管办在工作中避免了村干部在资金支出、资产处置和资源管理 2、管理方式日趋合理。乡镇“代管”办在坚持“五权不变”的原则下，对村级资金实行统一监管，严格遵守财经纪律，严格落实收支两条线。不论是上级拨款(含各种返村款)，还是村级自主收费(如土地承包费、房屋租赁费、集体资产变卖收益等)，都及时如数归入乡镇“代管”办的本村专门结算账户，然后根据需要支取。村级发生的各项自主收入，即由村自行收费的项目，一律由村报账员从乡镇“代管”办领取财政部门印制的各类票据收取。由乡镇财政、计生、土管、民政等部门拨付的款项，必须先拨入“代管”办本村专门结算账户。各村对村有资金使用时，按照合法、必要、合理的原则执行。 3、资金管理内容日渐完善。村级收入包括财政补助资金；发包及上交收入；经营收入和财产变卖收入；土地房屋资产租赁、机动地承包收入；村集体土地补偿费；救济扶贫款及各种捐赠款；上级部门拨款；计划生育款；宅基地审批返还款；其他收入等由乡镇代管办统一核算，加强监督管理。 **县各级各部门高度重视农村集体财务及资产管理，不断强化农经管理职能，把加强和规范农村集体财务及资产管理作为农经管理工作的重点抓紧、抓好。 2004年，首先在巍宝山乡进行了“村帐乡代管”试点工作。在试点工作中，抽调县乡农经站业务骨干9人，成立了6个民主理财小组共42人，制定了《巍宝山乡开展农村集体财务管理规范化建设试点工作实施方案》，“村帐乡代管”试点工作顺利进行。在实施过程中严格把握政策界线，按规定程序操作，收到了良好的效果。 **县农经站制定了《**县关于开展农村集体财务“村帐乡代管”工作的意见》、《**县农村集体财务“村帐乡代管”暂行规定》、《**县村级财务管理制度》等制度，相继在全县范围内推广落实“村帐乡代管”的农村资产及财务管理新模式，深化全县农村村级财务管理体制改革，创新财务管理体制、规范财务管理行为，提高管理水平。 **县农经站结合深入学习实践科学发展观活动，认真开展村级会计委托代理服务工作，科学制定了《**县村组会计委托代理服务工作方案》。于2009年6月25日启动了村民小组账委托乡镇代管工作。在工作中利用农村小广播、电视、报刊、黑板报橱窗等宣传手段广泛宣传发动，举办了全县农村财务及资产管理电算化会计培训，开展了农村集体资产清查核实工作，为各乡镇配置财务电脑、会计、出纳管理软件及打印机等设备，建立完善了**县村组财务委托乡镇代理民主管理制度，开支审批制度，债权15项制度。确保村组财务核算信息快捷、高效的服务体系建设，努力提高代理服务水平。 ,监督关口前移,加大了财务监督的力度，改变了以前的事后监督为“事前、事中、事后”全程监督, 从源头上遏制了财务混乱的发生。二是实行村组财务代管，促使了钱、账分管，规范核算，强化了会计、审计监督等内控制度和外部监督机制的建立，能够更好地贯彻落实财务制度，执行财经纪律。三是实行村组财务委托代理制度，有利于民主管理和权力制约机制的建立，从而杜绝村组干部腐败现象的发生， 三、存在问题和困难 （一）村级财务管理不够规范 1、民主理财机制不健全。据调查，全县村组虽然都成立了民主理财小组，但有相当一部分村存在民主理财小组（村务监督委员会）没有很好履行职能，民主理财普遍流于形式。 2、财务公开不规范。当前，村务公开存在一个重要的问题，就是没有做到真