农村集体土地所有权登记发证工作情况调研　.docVIP

农村集体土地所有权登记发证工作情况调研 2004年4月全面开始组织实施。11个县(市、区)和市本级7个乡镇经过8个月的艰苦努力，已经全面完成农村集体土地所有权登记发证工作。全市共完成农村集体土地所有权登记发证 4415 宗，其中，乡镇农民集体所有土地 100宗，村农民集体(含村内各村民小组)所有土地2837宗，飞地 1478 宗。市本级7个乡镇完成农村集体土地登记发证152宗，其中，村农民集体(含村内各村民小组)所有土地 64宗，飞地88宗。11个县(市、区)完成农村集体土地登记发证4263 宗，其中，乡镇农民集体所有土地100宗，村农民集体(含村内各村民小组)所有土地2773宗，飞地1390宗。全市辖区内无土地权属争议土地登记发证率均达95%以上。 一是通过农村集体土地所有权登记发证，将法律赋予农民集体的重要财产权按照法定程序和法定形式予以确定，保护了农民土地的合法权益。二是为保持土地利用现状数据库资料的准确性与现势性提供了技术成果。全市共补充调查国有土地1303宗，飞地1371宗，其中市本级补充调查国有土地62宗，飞地116宗;苏仙区补充调查国有土地 373 宗，飞地 1230 宗;北湖区补充调查国有土地732宗，飞地210 宗;资兴市补充调查国有土地104宗，飞地25宗;嘉禾县补充调查国有土地 32宗。三是通过农村集体土地所有权登记发证，依法确定200多起，调处率达80%以上(包括现场调解达成协议的)。四是农村集体土地登记发证成果，为实现全市城乡地政统一管理奠定了坚实的基础。五是以农村集体土地登记发证工作为契机，加大土地管理法律法规和政策在农村地区的宣传，使广大农民更加 二、主要做法与经验体会 (一)领导重视，部署及时，组织严密，是农村集体土地所有权登记发证工作圆满完成的组织支撑。1、农村集体土地所有权登记发证工作自省厅3月份召开全省动员大会后，我市从4月份开始部署，其中，苏仙区、北湖区、永兴、资兴、宜章等县(市、区)5月份就制定实施方案和技术方案，完成了大部分准备工作，为后期工作开展奠定了基础。 2、市、县两级政府都成立了由分管领导任组长，相关部门主要负责人为成员的农村集体土地所有权登记发证工作领导小组(苏仙区领导小组由区长亲自担任组长)，并成立了专门的工作机构，负责农村集体土地所有权登记发证工作的组织和协调以及土地权属纠纷的调处工作。乡(镇)政府均成立了农村集体土地所有权登记发证工作小组，专门负责本辖区农村集体土地所有权登记发证工作的宣传发动和组织土地权利人申请土地登记等工作。形成了市、县、乡三级层层有人负责，一级负责一级，职责分明，齐抓共管的局面，保证了这项工作的如期完成。 (二)深入细致的宣传工作是农村集体土地登记发证工作圆满完成的舆论基础。各县(市、区)都召开了农村集体土地登记发证工作宣传动员大会，政府主要领导到会并作了重要讲话。各乡(镇 )政府召开了村、组干部动员大会。各县(市、区)充分利用电视、报纸等新闻媒体和报刊、横幅、标语、彩球、宣传车等多种形式进行了广泛、深入的宣传，如嘉禾县、安仁县在县广播电视台反复播放土地登记通告，县主要领导在电视上发表讲话，资兴市政府组织召开农村集体土地所有权登记工作专题会议，并制作了电视专题片，永兴县在城市中心繁华地段书写了永久性标语等多 (三)健全的工作机构，精干、高效的工作队伍和专业的技术人才，是农村集体土地所有权登记发证圆满完成的技术关键。1、各县(市、区)政府工作方案中均成立了专门的工作机构或农村集体土地登记发证工作，具体负责工作的组织实施。安仁县成立了权属调查组、内业整理组和质量检查组三个工作组，苏仙区成立了权属调查组、纠纷调处组和技术发证组，各组各司其责，职责分明。苏仙区聘请了4名原参加过土地利用现状调查的技术人员，专门负责农村集体土地所有权登记发证方面的技术工作，市局也从本局测绘队抽调了2名经验丰富的测绘专业技术人员，协助市局(市、区)在应用土地利用现状数据库成果进行登记发证过程中存在的问题以及对全市农村集体土地所有权登记发证技术方面的指导。 2、对工作人员进行培训。各县(市、区)主要采取以会代训的方式，对参加农村集体土地所有权登记发证的工作人员进行了培训，主要包括政策法规、工作程序和技术方法的培训。其中苏仙区共举办了4期业务培训班。 (四)工作经费的及时到位，是农村集土地所有权登记发证工作圆满完成的物质前提。各县(市、区)通过积极向政府领导请示、汇报，得到了政府及财政部门的大力支持。全市共筹集农村集体土地所有权登记发证工作经费268万元，其中市本级筹集工作经费21万元，县(市、区)筹集工作经费 247万元 ，其中苏仙区筹集工作经费57万元(财政拨款50万元，自筹资金75万元)，北湖区筹集工作经费18万元(财政拨款10万元，自筹资金8万元)，永兴筹集