加快推进现代生物产业发展的意见　.docVIP

加快推进现代生物产业发展的意见 2008〕27号）和《××市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》精神，结合实际，提出如下意见。 生物产业是人与自然和谐持续发展的产业，是发挥我市资源优势、缓解经济发展瓶颈制约、促进经济协调发展、有效保护生态环境、建设资源节约型和环境友好型社会的重要产业，是高技术领域的支柱产业和国民经济的主导产业，也是增加农民收入、解决“三农”问题的有效途径。2005年以来，国家开始在全国范围内布局生物产业基地，强调将生物产业培育成为高技术领域的支柱产业和国民经济的主导产业。党的十七大进一步强调要发展生物产业，推动产业结构优化升级；同时，国家出台了《生物产业发展“十一五”规划》。省人民政府出台了《关于加快推进生物产业2008〕27号），充分体现了党中央、国务院和省委、省政府对生物产业发展的重视和抓好生物产业的决心。市委、市政府高度重视生物产业的培育和发展，明确提出要把生物产业作为全市经济发展的“六大支柱产业”之一来抓，这是××为进一步探索利用现代科学技术，合理开发优势资源，发展特色经济，对经济结构进行战略性调整所作出的重大决策，也是市委、市政府对市情的不断深化认识和对经济发展成功经验的总结而得出的重要结论。经过多年的建设，全市基础设施状况、科技水平和政策环境得到了较大改善，为发展生物产业创造了更1995年实施“18生物资源开发工程”以来，全市各级党委、政府高度重视，各部门通力协作，生物产业不断推进、快速发展。全市生物产业总产值由1995年的95亿元增加到2008年的390 亿元，年均增长11.5 %；生物产业在全市工农业体系中的基础地位、特色经济中的支撑地位、生态建设中的关键地位、经济发展中的重要地位得到进一步提升，为全市经济社会快速发展做出了重要贡献。 二、指导思想和目标任务 （一）指导思想 以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住国家实施“生物经济强国”和云南省建设绿色经济强省的重大机遇，围绕社会主义新农村建设的总体要求，以资源为依托、市场为导向、技术为支撑、效益为中心、创新为动力，突出特色化、集约化、产业化和国际化产业发展方向，着力实施基地建设、精深加工、市场开拓、品牌培育、科技创新、招商引资六大工程，按照市委、市政府培育发展十大特色产业的目标，重点做强做大烟草、绿色食品、畜牧水产、生物化工及生物质能源、生物药业、经济林果、蚕桑花卉等7大生物产业，把我市建成云南 （二）目标任务 到2010年，培育年产值上亿元的企业10家，其中2亿元以上的3家；生物产业产品直接出口额突破500万美元；生物产业总产值达到400亿元。 2015年，生物产业自主创新能力明显增强，产业结构进一步优化，资源利用率和产业效益显著提高，生物产业总产值达到525亿元。 2020年，生物产业总体水平进一步提高，产业竞争力增强，部分领域技术水平步入省内领先、国内先进行列。生物产业总产值突破750亿元。 坚持依托资源、突出特色原则。在市场引导下，科学开发市内优势资源。突出绿色、环保和地方特色，发展人无我有、人有我特的名、优、特产品。各县（市）区都要有自己的特色产业和产品，发展1—2个优势产业，突出抓好产业关联度高、带动能力强、能成为新的经济增长点的特色产业和产品。加强无公害、绿色、有机食品认证和地理标志产品申报保护，努力在市场竞争中创立优势品牌。 坚持产业开发、集聚发展原则。走产业化、集聚化发展道路，形成龙头+基地+农户，产业、企业发展与园区建设配套，产业、产品开发与技术研发体系和市场开拓配套的产业化经营格局。优化优势产业区域布局，采取适当的政策引导，促进生物企业和资金、技术、人才等要素向优势产业区集中，关联产业向该区域汇集，培育生物产业区域增长极，形成若干个各具特色、以大企业为核心、专业化中小企业协作配套的相对集中的产业基地。强化加工业对生物产业的带动作用，提高资源开发和利用的工业化程度，在关键领域的产业化、标准化、规模化发展上取得突破性进展。 坚持保护利用、持续发展原则。坚持在保护中利用，在利用中保护，决不能以破坏资源和生态环境为代价追求片面发展，杜绝掠夺式开发。把环境评估作为产业开发的硬性约束，努力提高资源利用水平和效率。大力发展循环经济，鼓励企业节能减排，促进资源综合利用，提高产业发展的质量和效益。高度重视生物安全，加强对外来有害生物物种的监控力度，加快生态脆弱区生态系统功能的恢复重建，维持生态环境的良性循环，为全市生物产业的可持续发展提供重要保障。 三、战略重点 （一）烟草产业 全面深化改革，夯实发展基础，积极发展生态型、安全型产品，着力推进现代烟草农业、卷烟营销网络、专卖监督管理建设，形成具有××特色、在行业领先的生产经营管理模式，切实提升企业综合竞争实力和经济效益，打造××烟草行