十七届五中全会：转变经济发展方式的着力点　.docVIP

十七届五中全会：转变经济发展方式的着力点 一、扩大居民消费需求就是我国经济长期稳定发展的主要支撑 居民消费需求是我国经济发展的基本推动力。市场经济说到底是需求推动的经济。在开放的条件下，推动经济发展的需求包括消费需求、投资需求和出口需求三大方面，由此，人们也往往把消费、投资和出口看作是推动经济发展的“三驾马车”。在这“三驾马车”当中，投资需求是中间需求，出口满足的是国外需求，只有居民消费需求才是我们所讲的国内最终需求。在我们这个拥有13亿多人口的国家，居民消费需求是总需求最主要的部分。因此，作为经济发展基本推动力的是居民消费需求。 扩大居民消费需求是贯彻落实科学发展观的根本要求。科学发展观的核心是以人为本，这里讲的“人”就是最广大人民，这里讲的“本”就是最广大人民的根本利益。保证最广大人民的根本利益的不断增长是我们党一切工作的出发点和落脚点。人民的根本利益集中体现为人民群众日益增长的物质文化生活需要。因此，扩大居民消费需求就是我们经济发展的根本目的，是我们社会主义国家人民当家作主的主要体现，也是落实科学发展观的根本要求。 二、居民消费需求不断下降对国民经济持续发展带来的严重影响 目前，在我国需求结构中，投资率偏高而消费率偏低。根据我国长期经济发展的经验来看，我国现阶段的消费率在65%左右，其中居民消费率在50%左右比较合适。但国家统计局的数字显示，近年来我国消费尤其是国内居民消费占GDP的比重不断下降。消费率由1992年的62.4%下降到2008年的48.6%，其中居民消费率由1992年的47.2%下降到2007年的35%，为历史最低水平。与此相对应，消费对经济增长的贡献率也在下降，由1992年的72.5%下降到2007年的39.4%。与其他国家的消费率相比，我国的消费率明显不足1993年到2004年，高收入国家的平均消费率为78.4%，中等收入国家的平均消费率为73.5%，低收入国家为81.2%；而我国这一时期的年均消费率不到60%。 GDP和消费增长速度。2001年至2008年，我国GDP的年均增长速度为9.9%，而按累计法计算的全社会固定资产投资增长速度高达21%。资本形成对经济增长的贡献率由2000年的22.4%急速增加到2007年的40.9%；同时居民消费对经济增长的贡献率则由65.1%下降到39.4%。这种状况使得消费与投资的结构性矛盾更趋突出，不利于国民经济持续稳定发展。在消费不足的情况下，经济增90年代中期以来，我国对外贸易一直保持顺差，特别是2005年以来，顺差急剧增加，2007年顺差达到2622亿美元，致使外需对经济增长的贡献率明显上升。投资和出口的快速增长对我国经济增长做出了巨大贡献，但是，这种发展模式也带来了一系列弊端，给中国经济的可持续发展造成了严重的影响。 2007年我国GDP约占世界的6.04%，但能源资源消耗量达到26.6亿吨标煤，占世界消耗总量的15%。最近10多年来，我国的温室气体排放量、二氧化硫排放量、废水排放量等都增加很快，有些地方已超过了环境的承载能力；不少江河水系受到污染，湖泊出现富营养化。 90%是贴牌产品。比如，我国纺织服装出口占世界贸易总量的24%，但自主品牌不足1%；我国彩电、手机、台式计算机、DVD播放机等产品的产量均居世界第一，但关键芯片要依赖进口；我国企业必须将手机售价的20%、计算机售价的30%、数控机床售价的20—40%支付给外国专利持有者。我国出口量大，但得到的盈利并不多。这种现状，使得我国不得不更多依靠廉价劳动力的比较优势，依 最后，由于投资冲动和出口冲动引发资本流动性过剩，可能形成资产泡沫、通货膨胀和消费物价指数上升，导致我国整个金融体系变得脆弱。当出现外部或者内部冲击的时候，就有可能出现严重的系统性风险。要防止出现这种后果，防止经济快速发展的态势出现逆转，根本的出路就在于扩大居民消费需求。 三、扩大居民消费需求，实现经济发展方式的战略性转变 扩大国内消费需求的前提是提高居民收入水平。党的十七大报告明确指出，通过调整分配结构，“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，扩大中等收入所占的比重，调节过高收入，取缔非法收入。整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势”。中央经济工作会议提出：“要加大国民收入分配调整制度，增强居民特别是低收入群众消费能力”。可见，调整国民收入分配，是实现经济发展方式转变重要途径。 提高居民收入在国民收入分配中的比重，调整的就是国民收入初次分配关系。目前，人们对分配不公的抱怨，多半是指初次分配的不公平。所谓初次分配，是指生产经营单位对其经营收入进行的直接分配。它不仅包括创造国民收入的物质生产部门对社会净产值的直接分配，而且包括非物质生产部门在内的所有单位的直接分配。初次分配