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区规划局十二五期间重点建设工程工作总结第3页(“十二五”期间... 第三部分 “十二五”期间规划编研主要工作完成情况 及存在问题 “十二五”期间，我局紧紧围绕新型城镇化发展理念，顺应常金一体化发展趋势，立足当地城乡建设发展需求，开展了事关长远发展的一系列规划的编制工作，完成（包括2015年正在开展的）规划编研任务共118项，包含了总体规划、控制性详细规划、专项规划等各类法定规划，也包含了城市设计、规划研究等非法定规划，初步搭建了规划编研体系的骨干。这些规划针对城市发展的重点领域和薄弱环节进行了大量研究并提出了切实的举措，对指导我区城乡建设发展起到了积极作用。同时，在“十二五”期间，各级政府、各部门、社会各界重视规划、尊重规划的意识正在加强，规划引领城乡发展的良好态势逐步显现。 一、“十二五”期间规划编研工作主要完成情况 总体来说，十二五期间我局规划编研工作是紧紧围绕城市总体规划的修编展开的。以2011年开展《2001年版城市总体规划实施评估报告》的编制为起点，到2015年1月19日取得省政府的正式批复告一段落。整整4年间，我局以城市总体规划的编制为纲领，完成了宏观战略层面的规划研究，完善了综合交通、文教体卫、市政设施等相关专业规划的支撑，同步完成了对“一城一区一山一水”四大板块的总体谋划，最终以城市总体规划为画笔，绘就了未来发展的美好蓝图。 在此基础上，2015年我局按照“每一寸土地都有规划”的要求，一方面在城市总体规划的指导下，继续推进完善了各镇总体规划的编制，同时对道路红线进行专项深化；另一方面按照江苏省住建厅控规全覆盖的要求，推进老片区控制性详细规划的编制，以在“十二五”期末完成主城区范围内的控规全覆盖。 (一)建构编研体系，明确行动纲领 “十二五”时期，是我区加快转型升级、实现跨越发展的战略机遇期，经济社会的快速发展需求以及城市化、现代化的快速推进对规划成果质量的要求越来越高。在新的形势和新的发展要求下，就需要我们更加有系统、有目的、有步骤地开展城乡规划编制研究和管理工作。为此，我局专门编制了《市规划编研体系规划》，规划提出由“一个平台、三化体系、一个目标”构成的“131”编研体系总体结构，并明确了在规划编制、规划管理、信息化建设、队伍建设四个方面的近期工作纲领，有利于我们在更高层次、更系统地谋划城乡规划事业的发展。 （二）宏观战略引领，促进产城融合 一是围绕如何科学引领城乡发展、合理配置空间资源、有效协调空间利益，开展了城市空间发展战略研究，对我区城市发展目标、城镇空间布局、城乡人口规模、发展思路等战略性问题进行深入分析和研究，该项研究提出了“灵秀—山水田园幸福城”的总体发展定位，明晰了“山水田城”城镇总体空间布局，为我区未来的发展指引了方向；二是充分对接《苏南丘陵地区城镇体系规划（2013-3030）》，响应江苏省委省政府改革试点要求，积极争取区域轨道交通资源，深度落实常金一体化发展需要，完成了城市总体规划成果的论证与报批，为构筑区域融合发展大格局定了基础。三是把脉产城融合发展态势，结合《市产城融合综合改革试点总体方案》的部署，开展了薛埠镇、儒林镇、指前镇等5镇产镇融合规划的编制，深入研究“人、地、产”的互动机制，谋划三者的融合路径，以促进区新型工业化和新型城镇化协调发展。四是落实产城融合理念，高起点、高标准编制华罗庚科技产业园发展规划与城市设计、长荡湖旅游度假区总体规划等项目，立足产业集群构筑，均衡产城用地格局，优化配套设施体系。 （三）重点区域突破，优化载体平台 “山水区城”四大板块是社会经济发展的落脚点，以此为重点，我局开展了相应规划的编制。一是主城区发展板块的规划。主城区包括了金城镇工业区、XX区、滨湖新城、开发区几个功能区，是城镇建设与经济建设的主战场。通过主城区协调发展研究、滨湖新城城市设计与控制性详细规划、经济开发区总体规划及控规、金城镇工业园控规等规划的编制，明确了主城区总体发展定位与各功能分区职能，并细化了各分区的用地布局与相关设施配套，为指导下一步的具体建设提供依据。二是山水板块的规划。茅山、长荡湖板块是我区发展旅游业和现代服务业的重要载体，两个度假区总体规划均从旅游产品策划入手，充分挖掘山水资源优势，力求把茅山旅游度假区、长荡湖旅游度假区打造成长三角知名的国家级旅游度假区。三是开展了各工业园区规划。为加强第二产业的发展，做优发展平台，对金东工业园、金西工业园、指前港园区等工业园区分别进行了规划，明确了各工业园区的范围、用地布局、基础设施布局、近期实施项目等内容，为园区建设提供依据。 （四）提升民生幸福，培育城市特色 一是大力推进惠民战略，完成了基本公共服务设施专项规划等与民生息息相关的规划（包括文化、教育、体育、卫生、养老、殡葬），促进文