南水北调中线工程水源保护的调查报告第2页调.docVIP

[今日热点]南水北调中线工程水源保护的调查报告第2页调... 三、加强汉江水源区生态功能建设是汉江流域的首要任务 汉江水源区，既是资源富集区，又是生态功能脆弱区。无论是开发资源，发展经济，还是保护水源，建设汉江，都应把加强生态功能建设放在首位。着力抓好以下工作： 一是切实提高对水资源的认识。汉江水源地的广大干群，长期生活在水资源较丰富的 地区，对水资源形成的取之不尽、用之不竭以及天赐之物等传统观念影响较深，缺乏对整个水资源的了解和认识，因而珍惜保护水资源的意识较差。必须通过广泛深入地宣传教育，使人们充分认识汉江水资源的重要价值，普及保护建设汉江的适用科技知识，使汉江两岸人民热爱汉江，自觉保护汉江，积极建设汉江。 二是大力实施生态产业化。结合退耕还林（草），选择既能保持水土、涵养水源，又 具有较高经济价值的树种，在汉江沿岸有规划有组织地开展植树造林工程，有效解决国家要被子，农民要票子的矛盾，激发农民生态建设的内在动力，实现宏观和微观效益的统一 ，增强生态环境、水源涵养、日常产水的后劲。 三是加大生态移民工程力度。汉江上中游高山区，也是汉江的核心生命区，生活着大 批农民，依靠耕种脊薄坡地生活，不仅生产效率低下，而且对生态环境影响很大。但该区域雨热条件好，只要降低农民对土地 的依赖程度，减轻土地承载力，植被自然就会得到较快恢复。可以看出，实施生态移民比退耕还林更有效、更经济，是一项战略性工程，它既有利于保护生态环境，更能从根本上改变 贫困山区群众的生产生活条件。 国家南水北调工程规划后，XX市紧紧抓住机遇，以生态立市为目标，以发展生态 经济为重点，以经营药、水、游三大产业为支撑，努力提升生态功能，形成以山兴林，以林涵水，以山、水兴产业，以产业富民强市的可持续发展的生态经济模式，实现生态环境 与经济发展的良性循环和互动双赢。为了保护汉江水资源，1999年至20**年，全市坚持 进行植树造林、退耕还林、水土保持治理和水污染防治等生态环境建设。累计完成退耕还林327.38万亩，其中：退耕造林181.66万亩，宜林荒山造林145.72万亩；完成天保公益林建设147.33万亩。1998年至20**年实施水保国债项目治理重点小流域95条，治理水土流失面积42 4.5km2。1997年至20**年长治工程治理重点小流域22条，治理水土流失面积231.67km 2。20**年至20**年完成坡改梯等其他重点治理项目小流域25条，治理水土流失面积126km 2。1998年正式开始实施扶贫搬迁以来，止20**年底，全市累计完成异地搬迁2.88万户、1 1.5万人。20**年又开始在国家级贫困县实施生态移民试点。 从市场需求、资源特色以及国家产业政策走向分析，当前和今后一个时期，安康最有价值的资源是水，最有开发潜力的资源是水，未来最具竞争力的资源还是水。应提高强化以水资源 的利用开发带动安康大发展的机遇意识，做活、做足、做强水资源文章，加快水资源建设步伐，加大水资源的科学开发力度。以水为媒，架起安康水源地与调水受益区的友好往来桥梁 ，大手笔、高规格全方位系统策划声势大、感染力强的对外宣传活动，打响陕南安康水城品牌，使京津华北人民饮用汉江水，思源到安康，倍加关注安康的建设发展，成为支持生 态安康建设、发展药、水、游主导产业的坚强后盾和绿色产品的消费主体。 四、建立汉江水资源统一管理机制是实现可持续发展的根本举措 按流域统一管理是水资源自然特性的客观要求，是世界各国水资源管理实践的成功经验，也 是中外水专家对水资源管理的共识。水资源统一管理是以流域为单元的包括自然系统的统一 和社会系统的统一，就是对城乡的防洪、水源、取水、供水、用水、节水、排水、污水处理 及其回用，以及水资源保护、建设等实行统一规划、统一管理。其核心是平衡协调水与环境 ，人与 自然，水源保护、取水、供水、用水、排水者之间，上下游、左右岸、水质与水量之间的关 系，促使水资源的合理开发和利用，不损害关键生态环境的持续性，并取得最大经济和社会 效果。 （一）应遵循先治污后调水的原则。把调水和保护水源、提高水质放在同等重要的位 置上，将陕西编制的《汉江水污染综合防治规划》和长江水利委员会编制的《丹江口库区及上游水 土保持生态环境建设规划》与南水北调中线工程统一考虑，或组织专家修订更加完善合理的 汉江水源保护规划，尽快立项实施。 （二）应把汉江上中游地区列入国家重点生态环境建设区。根据需要科学界定南水北调中线工程的水源保护和涵养的生态功能区域，制定明确的扶持政策，使汉江水资源保护区和水源 涵养区得到经济支持和政策优惠。作为保护和涵养汉江水的生态功能区，主要作用和目的就 是生产和涵养洁净的江水，这就是它为社会提供的主要