在政府法制监督协会上的意见讲话　.docVIP

在政府法制监督协会上的意见讲话 我受青锋司长和会议的委托,对第四次全国政府法制监督工作协作会议作小结。并借此机会，就政府法制机构的监督工作部门，如何更有效地为贯彻落实《纲要》做贡献，如何更有效地推行行政执法责任制工作，以及抓好当前政府法制监督工作的一些重点工作和同志们交流意见。 这次会议，是全国政府法制机构在认真开展为期六个月的保持共产党员先进行教育活动刚刚结束，耕耘在政府法制监督工作战线上的党员干部历经了严格地党内生活锻炼，根本政治信仰得以巩固,做好政府法制监督工作具备的理性思维、战略思维、解决复杂问题和创新思维的能力得到提高，政府法制监督工作取得新的成效的情况下召开的。 ,认真贯彻落实《纲要》，加强政府法制监督工作，对于促进依法行政，建设法治政府，实现依法治国方略，为构建社会主义和谐社会服务，都有重要的启示和借鉴作用。同志们认为，这次会议主题鲜明，经验交流广泛充分，特别是听了青锋司长的讲话 二、以《国务院全面推进依法行政实施纲要》为统领，切实加强政府法制监督工作，为建设法治政府和构建社会主义和谐社会服好务 我讲三点建议： （一）认真学习好、宣传好《国务院全面推进依法行政实施纲要》，履行好《国务院全面推进依法行政实施纲要》赋予政府法制监督工作部门的职责。 《国务院全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），明确了用十年左右的时间，基本实现建设法治政府的目标，同时明确了合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的依法行政的基本要求，明确规定了转变政府职能，深化行政体制改革；建立健全科学民主决策机制；提高制度建设质量；理顺行政执法体制，加快行政程序建设，规范行政执法行为；积极探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制；完善行政监督制度和机制，强化对行政行为的监督；不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力等七项具体的任务和提高认识，明确责任，切实加强对推进依法行政工作的领导的措施。从《纲要》所确立的建设法治政府的目标、所提出的依法行政的基本要求和七项工作任务和措施，结合政府法制监督工作部门的工作职责，我们不难看出，《纲要》已经给政府法制监督工作部门指明了工作的路径和方向，并对加强政府法制监督工作提出了明确的要求。根据我学习《纲要》的体会，我认为，政府法制监督工作部门贯彻落实《纲要》起码有八项工作任务：一是为在依法界定和规范经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的政府职能，完善行政程序和依法行政的保障机制，改革行政管理方式，推进政府信息公开，建立健全行政决策机制、决策跟踪反馈和决策追究机制等工作中，对带有普遍性的问题向政府提出解决问题的意见以及参与研究相关配套制度；二是建立和完善对行政法规和规章以及规范性文件进行评估、清理、修改、废止的工作制度，加强对规章和规范性文件的监督；三是参与指导推进综合执法，特别是指导开展相对集中行政处罚权、相对集中行政许可权等项工作；四是参与建立和完善行政程序制度、行政执法案卷评查制度，行政执法主体资格制度，行政执法绩效评估和奖励制度，完善并督促行政执法机关严格执行行政赔偿和补偿制度，推行行政执法责任制，探索和创新政府法制监督的新机制，建立和完善行政机关内部监督制约机制；五是积极参与预防和解决社会矛盾的活动，积极探索防范化解社会矛盾的机制；六是建立和完善法律监督、民主监督、司法监督、专门监督和社会监督机制；七是积极参与行政机关工作人员的学法培训和考核以及法制宣传活动；八是及时地总结、跟踪、反映各地区、各部门贯彻实施《纲要》的情况，加强对各地区、各部门贯彻实施《纲要》的工作进行指导等。根据国发办[2004] 24号文的要求，虽然上述工作，有的不是我们政府法制机构以及政府法制监督工作部门的主责，但我们应当根据 （二）认真做好推行行政执法责任制的有关工作。 《国务院办公厅关于推行行政执法责任制若干意见》（以下简称《若干意见》）的送审稿，阐明了推行行政执法责任制的重要意义，明确了行政执法责任制的基本性质、内涵、基本制度和结构体系，规定了推行行政执法责任制的基本步骤、基本方法和基本要求以及注意的有关问题，强调了切实加强组织领导的措施，特别是在依法界定执法职责，建立健全行政执法评议考核机制，认真落实行政执法责任等方面，从执法主体、工作原则、制度规范、工作机制、保障措施等方面提出了具体要求。《若干意见》是全国政府法制机构，经过二十多年探索和创造并经过广泛实践证明对加强政府法制监督，对规范和监督行政执法活动的经验总结。《若干意见》是贯彻落实《纲要》，建设法治政府的重要文件，是推行行政执法责任制的指导性文件。它一旦发布，我们一定要学习好、贯彻好、执行好。下面我就学习贯彻执行《若干意见》谈一些想法： 1、充分认识国务院办公厅发布《若干意见》的重要意义。如前所述，《若干意