在落实扩大内需促进经济增长政策通报会上的讲话　.docVIP

在落实扩大内需促进经济增长政策通报会上的讲话 今年后半年以来，特别是10月份中央扩大内需、促进经济增长的各项政策措施出台后，市县区各级党委政府高度重视，反应迅速，做了大量工作。止目前，全市已分三批申报各类项目749项，总投资433.96亿元;争取到2008年新增中央预算内投资项目104项，资金1.25亿元，应该说，成效是比较显著的。但是，根据近期省上和市上监督检查的情况看，存在的问题也还很多，对此，刚才，旭昌同志已通报了有关情况，市政府扩大内需协调领导小组的投资组、金融组、财税组、监督组负责同志也分别做了交流发言，希望大家切实引以为鉴，引起足够重视。 一、为什么要召开这个会议 年末岁初，各县区各单位事情都很多，应该说再不占用大家的时间，但市政府还是基于以下四个方面的考虑，决定召开这样一个紧急会议。一是1月6日至8日，省政府督查组在对我市落实扩大内需、促进经济增长政策措施工作情况的检查中，发现的问题比较多，有必要很快把问题的严重性向大家交待清楚，希望大家尽快改进，决不能以错再错;二是近期省政府和省扩大内需领导小组连续下发了10多份有关扩大内需方面的文件，包括严格项目管理、加快工程进度、强化资金管理、严格监督检查、严肃工作纪律等方面的事项，有必要尽快地把文件精神传达下去，督促大家尽;三是春节前后，中央扩大内需第24检查组将到武威进行巡回检查，为了防止省上检查出的问题再次暴露或者出现其它有关项目、资金、干部等方面的不安全问题，造成不良后果，有必要向大家提前打招呼，敲响警钟;四是对照省上的有关要求和其它市州的一些在扩大内需中抢抓机遇的做法，我感到武威的工作还很滞后，差距还很大，问题还很多，有必要再部署再动员，再鼓干劲，促进工作尽快赶上去，赢得主动。所以，我们召开了这次参加范围比较大的会议。 从省政府督查组反馈的意见和我们自己掌握的情况看，在扩大内需政策的落实中我们主要存在以下几个方面的问题：一是执行“四制”不严格。国家明确要求在国债项目实施中要严格执行项目法人责任制、招标投标制、监理制和合同管理制，但是从此次督查的情况看，一些国债项目程度不同地存在项目法人责任不落实，甚至存在个别没有建立项目法人责任制的现象。二是滞留、挤占和挪用国债资金的矛头性问题已经出现。这个问题，我们经常在讲，经常在发生，这次不以例外地在部分县区发生了，还有些单位和县区目前正在想办法怎么套取、滞留、挪用资金，胆子很大，但后果非常可怕。三是随意扩大建设规模、提高建设标准。一些项目单位置批复文件于不顾，擅自变更国债项目建设内容，盲目扩大建设规模，提高建设标准，挤占国债项目建设成本搞概算外工程，带来投资超概算，工期拖延等一系列后果。四是项目资金监管不力，管理混乱，随意性大。通过督查发现，有些单位项目资金基数不清，项目资料分类不妥;有的项目实施单位基础资料不齐全、不规范，数据提供不一致;有的单位项目资金财务管理混乱;有些县区不按承诺和要求配套资金，严重影响到工程建设进度。 上述问题仅仅是表面上或者是落实扩大内需政策措施工作刚开始表现出来的，以后还可能会出现许多不可预见的问题和困难，必须引起我们的高度警惕。特别需要指出的是，目前，国际金融危机还在持续扩散和蔓延，国家积极的财政政策要持续较长一段时期，对我们而言，既是抓项目促发展的重大机遇，也是对我们发展抓项目工作能力的考验。今年国家和省上将会对政府投资项目进行全面的稽查和检查，而且要将稽查和检查的结果作为今后下达投资的重要依据。我们必须认识到，出现这些问题，极不利于项目争取，不利于经济发展，也不利于干部成长，要把项目管理、建设同争取摆到同等重要的位置，深入查找，认真整改，切实把扩大内需的政策机遇抓好用好，全力推动项目工作再上新台阶。 三、严格落实扩大内需的各项政策措施 一要深入开展落实政策的自查自纠活动。近期，各县区、各项目单位要围绕省政府办公厅《关于开展中央扩大内需、促进经济增长政策落实情况监督检查工作的通知》中提出的23个方面的“是否”和“有无”要求，认真对照检查，有则改之，无则加勉。特别是提到的是否按规定及时拨付资金，是否存在滞留、挪用、挤占、截留以及虚报冒领、铺张浪费建设资金等情况，是否按规定要求完成审批、核准或备案手续，是否认真执行项目“四制”，资金管理是否公开透明，国家机关和项目建设相关单位工作人员人员是否存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿等违纪违法 二要加快项目土建施工和材料设备购置，确保形成新的投资工作量。各县区、各部门要在保证工程质量的前提下，抓紧时间，全力加快新增投资项目的实施进度，确保在2009年3月底前完成投资量，形成有效需求。在建项目要合理调整施工计划，抽调施工技术力量，倒排工期，不断加快土建施工进度以及设备材料采购工作。新开工项目要指定专人，督办催办，加快节秦，尽快完成审批核