城投公司科学发展观调研报告　.docVIP

城投公司科学发展观调研报告 城市基础设施资源整合利用的关键是建立一套与市场经济相适应的资源整合利用体制，实行资源整合利用的主体公司化运作。为促进资源整合利用迅速发展做出重新整合城投公司的重要决策，这无疑对资源整合利用，投融资体制改革，按市场规律经营城市资源、推动经济与社会事业进入发展的快车道创造了良好条件。城投公司作为政府的城市基础设施资源整合利用和投融资主体，肩负着神圣的历史使命，必须解放思想、拓宽视野、立足创新、科学发展。 一、城市基础设施资源整合利用必须培育经济主体 城市基础设施资源整合等同于经营企业，城投公司必须组建成经济实体，代表政府作为出资人，运用市场经济的办法为城市资源整合利用和城市建设融资和投资。一是使政府掌握了主动权;一方面较好解决了过去城市基础设施资源整合利用无专门机构管理，致使城市的公益性、基础性、引导性、长远性和非盈利性的项目，难以找到资金，即使有项目资金，配套资金的缺口也很大的难题，形成了城市的公益性、基础性和带动性的投入由政府筹集的专项资金解决，经营性投入的土地，房地产等盈利项目做支撑，两者互为补充的呼应机制，从体制上保证了雪球越滚越大的可能性。11的效应。 .推动不同所有制企业之间的竞争.以公开招标的方式，择优选择资源的经营者、项目经营权受让人。这种运作方式，有利于明晰产权和利益关系，调动投资者的积极性;有利于项目融资，形成“借钱——生钱——还钱”的良性机制，减轻政府建设投入的压力;有利于明确城区资源整合 二、城市基础设施资源整合利用是城投公司投资经营的方向、主导产业和任务 ——建平台：建资本平台。将资本金规模做大，资本金质量做实，项目资本金充盈，无形资本做出名气。真正体现资本平台强大的吸贷实力，可信的偿债能力，生机勃勃的经营活力。从而达到提高城投公司信用评价等级，扩大信用额度的目的。网络平台：建立包括信息、人才、关系、营销等体系完善，运转畅通，工作有序，高效的平台。要有引人、引商的政策平台;有引资、引财的项目平台;有兴事、育人的机会平台。 ;债权融资：主要是国债，金融债券和企业债券;证券市场融资;盘活存量融资：实施专营权有偿转让;土地批租融资;发行建设债券融资政府财政投入;各项市政设施的规费收入;政府投资所形成的基础设施资产注入抵押融资;政府收储的土地直接注入融资;BOT融资;国际银团、财团融资。 ——搞建设：主要是基础设施建设，重大项目建设.旧城改造建设，房地产开发及建筑建材销售。 ——创效益、促发展：城投公司成立与发展的目的：一是搞好城市建设，为政府创造是好的经济效益;二是为推动新城发展，创造良好的社会效益。 城市资源整合利用是一个复杂的大系统，因素众多，关系复杂，具有多层面、高综合性质。政府要切实转变职能，由过去的“城市基础设施资源无偿使用”转变到“城市基础设施资源整合利用”上来.放开不该管的，管住该管的。 ;要充分考虑城市的过去、现在和未来，利用好城市的文化以及得天独厚的资源优势，凸显城市文明特色。要注重围绕城市总体规划，控制全市城市建设总量与地段，制订某一地段的详细计划和技术参数，为开发地块提供具体的规范要求和设计数据。同时垄断、控制土地出让的源头即一级市场。 .作为产业来经营.营造适宜市民居住、生活的城市环境。真正体现城在林中，房在花园中、人在绿中的人与自然和谐统一。 ;实施财政扶持和金融倾斜政策，对重大基础设施建设给予财政贴息等扶持。要特别强调城市资本营运的收支监管政策。必须坚持市直各部门城市资本营运的所有收入 四是要建立起强有力、高智慧，专家型的决策议事机构，确保政府城市资源整合利用意志畅通、到位。 五是要千方百计的努力建成诚信政府和诚信城投公司。1.建立责任明确，多元主体的投资经营还贷和偿债机制.保证随用随贷，能贷能还。2.城建资金的监管机制和债务预警体系，控制债务风险，加强对工程投入成本审计，调动城投公司获取最佳投资效益的主动性、开拓性，防止政府与城投公司在项目建设上“心离心”、资金管理上“背靠背”。城市资源整合利用和城市建设是复杂的系统工程，单纯就资源而抓资源，就整合而抓整合，就建设而抓建设，很难取得好的效果。为此，在城市资源整合利用和城市建设中始终坚持以下四条原则：第一、必须坚持高起点规划。规 strengthen the ideological and political education of youth(a) armed with youth science theory. Unremittingly with Deng Xiaoping theory and the important thought of Three Represents armed members of youth education, to p