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市物流业发展现状调研报告第2页调研报告 二、存在问题 （一）发展的政策环境有待进一步提升。与周边城市支持物流业发展的政策比较来看，马鞍山市的支持力度还有待提高。从组织领导来看：目前我市物流发展尚未形成统一的组织领导和协调机构，不同运输方式归属不同的部门管理，形成了所谓的“体制瓶颈”。从扶持力度来看：没有建立专门的“物流业发展扶持资金”，支持物流业发展的土地、财税、金融服务、招商引资等一系列政策尚未具体明确。 （二）基础设施条件有待进一步完善。如：沿江产业带的陆路物流通道建设仍显滞后，影响了北部工业区和港口物流企业的进一步发展；马鞍山港可利用岸线资源较少，港口通过能力不足，泊位等级不高，结构不合理，锚地建设严重滞后；已利用深水岸线港口泊位的后方陆域普遍较为狭窄，集疏港道路通过能力远不能满足需要；铁路站场建设滞后，处于超能力、超负荷运转，亟待改建和提高。 （三）物流信息化建设滞后。目前马鞍山市尚没有一家物流企业使用条码技术、电子数据交换技术、射频技术、地理信息系统、自动化分拣设备等。生产企业中除了马钢、山鹰、华菱等企业拥有erp外（附带物流信息平台），其他企业很少拥有。从整个马鞍山市物流业来看，电子商务平台尚未建立，区域性的、综合性货运信息网也没有形成。 （四）物流企业数量多、规模小，档次较低。调查表明，我市近300家交通运输仓储企业中，真正上规模、上档次 、能够开展综合性物流服务的企业没有几家，能够提供特色服务的物流企业则更少，尤其缺乏大型现代物流企业；多数物流企业服务内容大多停留在仓储、运输、搬运、货物代理等低层次服务上，而增值空间较大的包装、加工、供应链服务等业务则开展的相对较少；物流企业在生产技术、管理水平上明显偏低。其经营和管理多数属于粗放型，与现代物流所要求的高效率、低成本不相适应，在物流的专业化、社会化、信息化、个性化等方面也都存在明显不足，与真正意义上的现代物流企业的距离相差甚远。 （五）企业员工素质不高，物流专业人才普遍缺乏。马鞍山市物流企业人才缺乏比较严重，特别是一些懂技术、会管理、市场开发能力强的专业性人才更是奇缺。“人才匮乏”已成为制约企业发展的主要因素，物流专业从业人员的基本素质不高、缺乏专业人员已经成为我市物流发展的“硬伤”。 （六）第三方物流业发展滞后。企业物流与第三方物流不能有效融合，导致社会物流需求不足。从总体上看，一方面，我市存在企业物流“越位 ”，第三方物流缺位的问题，既造成了企业重复投资、人员增多，又导致了第三方物流业的发展不足。另一方面，原有交通、仓储、装卸等专业物流企业，综合服务能力不强，不同程度地存在小的干不好，大的干不了，对生产企业吸引力不高。 三、对策和建议 （一）高度重视、切实加强领导。成立由市政府主要领导任组长，市发改委、财政、商务、建委、国税、地税、交通、人行等部门共同参与的现代物流工作协调领导小组，领导小组办公室设在市发改委。研究制定全市物流发展规划和物流发展相关政策，协调相关管理部门做好物流发展的服务工作 （二）科学规划 优化环境 加大扶持。结合《国家物流业调整振兴规划》和将要出台的各项鼓励政策，把握我市具体实际，一方面从资源整合，节约集约着眼，高质量编制物流发展规划，优化空间布局，明确发展目标；另一方面制定优惠政策，加大扶持和引导力度。进一步强化为发展现代物流产业服务的观念，着力发挥政府的组织、协调、规划的职能，重点是建立公平、开放、有序、规范的物流市场环境，完善低成本的金融、法律、信息、外贸、工商、税务等配套服务体系；建立“物流业发展引导资金”，市财政每年安排1000万元作为物流业发展引导资金，专项用于符合规划的物流园区、物流信息系统、仓储设施、重点物流项目开发建设的贴息、担保。同时拿出一部分资金用于物流人才的引进与培养。 （三）继续加快物流基础设施建设。港口：加大核心港区建设和改造力度，进一步提高其作业效率和通过能力，全面改造后方陆域和集疏港条件；开发江心洲左岸深水港区和太平府中小泊位新港港区，加强内河航道的开发力度；加速与港区相关的公共通道和桥梁的建设，提高和确保港口集疏运能力。公路：配合马鞍山公路大桥和接线工程项目的实施，加快我市公路新的出入通道建设；加快沿江大道和马濮旅游大道的建设步伐，争取早日建成发挥效益；加大对现有道路改造升级，优化路网结构，提高其通行和运输能力。铁路：结合宁芜复线改造和城际铁路项目实施，对马鞍山火车站实施站场大改建，全面提升交接能力和综合运力，完善功能，重点满足马钢大发展的货运需求。加强物流信息系统建设。按照“政府推动，市场运作”的模式，依托优势企业，整合物流信息资源，构建其覆盖全市的物流信息公共服务平台，实现物流信息的实时传输和发布、信息共享。 （四）加强资源整合和招商引资力度