聚焦10大产业兴规划.docVIP

聚焦10大产业振兴规划 　　2009年2月25日，国务院常务会议通过有色金属产业和物流业调整振兴规划。至此，包括钢铁业、汽车产业、纺织工业、装备制造业、船舶工业、电子信息产业、轻工业、石化产业、有色金属和物流业在内的10大产业调整振兴规划全部出齐。 　　随着金融危机的蔓延，国内许多产业都受到了不同程度的影响。加之以前的发展模式造成的弊端日益显现，国内产业着实需借此机会进行调整，以实现中国产业结构乃至经济结构的合理化、可持续化。因次，10大产业调整振兴规划的出台，除了提振信心之外，更应着眼于相关产业的高质量发展。 　　然而，作为提要的规划，对相关产业发展的实质性作用目前仍有待观察。现在要做的是，必须出台相关的实施细则，以细化规划，使之更具操作性，更具现实指导意义。 　　作为首批通过的汽车业调整振兴规划，尤其受到市场热切关注。不言而喻，无论是国际，还是国内，汽车业都是受金融危机冲击最大的行业之一。另一方面，作为联系较多上下游产业、且处于制造业相对高端的汽车业，有望成为中国经济走出当前困境的突破口。 　　因此，我们在总结梳理10大产业振兴规划的同时，特别以“汽车业向左驶向右驶”为题，对产业振兴规划给汽车业带来的影响，以及今后中国汽车业的发展趋势做一探讨。 　　汽车产业：促消费 做大车企集团 　　〔行业现状〕 　　从2008年下半年开始，车市销量增速开始大幅度下跌，全年产销增速明显回落，分别达到934.51万辆和938.05万辆，同比增长5.21％和6.70％，分别比上年同期增速回落16.81个百分点和15.14个百分点，没有达到年销量一千万辆的目标。 　　2008年，汽车企业盈利有所下降，重点企业实现主营业务收入同比增长9.74％，利润总额同比下降7％。而月度数据显示，2008年12月重点企业合计利润为负。 　　在国家多项政策的作用下，目前汽车企业开工率明显上升，部分产品终端市场开始复苏，行业已显示回暖迹象。长城证券有关分析人士表示，目前车市的回暖并不意味着行业能够在短期走出低谷，但如果考虑到政府的意图，则可以大胆推测，如果短期内行业仍在低谷徘徊，不排除政府进一步推出扶持政策。 　　〔规划要点〕 　　根据被提前披露的相关细则，在产业重组方面，汽车产业将形成2-3家产销规模超过200万辆的大型企业集团，培育4-5家产销规模超过100万辆的汽车企业集团，产销规模总和达到市场份额90％以上的汽车企业集团数量，由目前的14家减少到10家以内。 　　短期内提振车市措施：2009年1月20日至年底，减收1.6升及以下排量汽车购置税率至5％；从3月1日至年底，国家安排50亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。在清理不合理政策方面，配合使用消费政策，不合理规定有望得到集中清理取消。这些不合理规定包括牌照注册数量、车型限制、各种区域市场保护措施、外地汽车进城收费以及其它直接或间接影响汽车购置的措施等，上述不合理规定有望在今年被暂停执行。 　　钢铁业：兼并重组推动由大变强 　　〔行业现状〕 　　一月份钢铁进出口环比、同比都出现较大幅度的下降,一方面说明国际市场受全球经济衰退的影响,需求仍未摆脱低迷状态;另一方面也要看到,国内来料加工出口企业的经营状况受国际市场需求影响，也仍然处于待复苏状态。国内汽车销售量好于预期以及1月银行放贷增幅创历史新高，都一定程度上表明了国内经济正在向好的方向转化。前期，钢材价格持续上涨，主要还在于国内钢企的库存逐渐清空，需要进入备料阶段，一定程度上刺激了钢铁产品价格的上涨，但这还不能完全表明需求真正出现反转。目前原材料的价格涨幅大于钢铁产品价格的涨幅，压缩了钢铁企业的利润，因此，第一季度钢铁企业的经营状况仍不乐观，基本保持在微利状况。 　　〔规划要点〕 　　一、统筹国内外两个市场。落实扩大内需措施,拉动国内钢材消费。实施适度灵活的出口税收政策,稳定国际市场份额。二、严格控制钢铁总量,淘汰落后产能,不得再上单纯扩大产能的钢铁项目。三、发挥大集团的带动作用，推进企业联合重组，培育具有国际竞争力的大型和特大型钢铁集团,优化产业布局，提高行业集中度。四、加大技术改造、研发和引进力度，在中央预算内基建投资中列支专项资金推动钢铁产业技术进步，调整品种结构,提升钢材质量。五、整顿铁矿石的进口市场秩序,规范钢材销售制度,建立产销风险共担机制。 　　目前出口回落,但规划中出口退税调整低于预期,原因在于:（a）我国钢铁工业受资源瓶颈限制较大,钢铁工业不适合出口导向;（b）劳动力便宜、规模效应、技术进步以及产品附加值提升将是我国钢铁出口的内在驱动力;随着技术的不断进步、规模效应的持续发挥，钢铁长期出口是值得期待的,出口增长的内在动力与支撑没有改变