01 第一章 力(编辑定稿).pptVIP

第一章 权力 序言 权力悖论 权力是人类集体生活所不可缺少的，因为它是构成社会秩序的基本要素。但是，权力也被认为是一把“双刃剑”，具有积极和消极两方面的作用：用好了，它能推动社会发展，增进社会福祉，促进社会公益；用不好，它会阻碍社会进步，损害社会福利，成为社会公害。这被称之为“权力的悖论” 。正因为如此，政治学才把合理限制权力作为一大课题来加以研究。 “权力的悖论”被表述为：“暴力的存在和权力的构成是使政府不断地处于困境的根源，而二者又是我们对于安全与秩序需求的必然产物，暴力与权力不可或缺，否则就不会有政府，国家的一些基本目的也不会得以实现。” 序言 权力与公共管理 公共管理的实质：用好权力，管好权力 对于公共管理而言，权力是一把双刃剑 公权与私权的界定 公私的分明过程 公权与私权划分的意义 公民社会秩序稳定的基础 保证公共权力合理行使 保障公民权利充分实现 防止“公权”对“私权”的侵犯 第一节 什么是权力 权力是政治的基础和核心 权力是政治学研究的核心概念。从某种意义上说，政治研究就是关于权力分配方式和权力运行机制的研究，政治学也就是关于权力的学问。 对政治的权力研究建立在这样的假设之上：追求权力是人的基本目标。这种假设往往与现实主义（realism）政治分析相联系，形成了关于权力政治观念的悠久的思想和学术传统。 第一节 什么是权力 关于权力的一般理解 追求权