0--3 住房保障.pptVIP

经济法与经济制度 住房保障制度 （一）媒体报道 2009年6月，武汉经适房的6连号。后查实：这6个申购户都不具备购买经济适用房的资格，他们在同一时间、同一城区靠一套假材料获取申购资格。 2009年7月，石家庄市上千套经济适用房由于定价过高遭弃购。均价高出附近商品房和购房者无继承权，该市上千套经适房遭弃购。 （一）媒体报道 2009年8月，杭州市蓝桥名苑小区是经济适用房，一期工程800多套房子已经交付，但是其中却有500多户业主要求维修。这些房子存在空鼓裂缝、楼顶渗水等11处质量问题。 2009年9月，北京，18个1身份证号暴露经适房政策不透明现状。 其他问题：经适房配套设施不健全；地段偏远；在经适房的土地上建起了商品房； （一）媒体报道 结论：经济适用房不经济，也不适用。 我国住房供应体系：商品房主要面向中高收入家庭，特别是高收入家庭；经济适用房面向中低收入家庭；廉租房主要面向较低收入的困难家庭。 （二）反对声音 茅于轼 ： “经济适用房既没有效益又没有公平，我反对。” 经济适用房便宜是靠政府低价拿地来的，另外，经济适用房还创造了贪污腐化的机会，因为便宜的房子谁都想占，谁的手里头有分配的权力，就有机会贪污。 “我建议经济适用房要赶紧停下来，一点好处都没有。” （二）反对声音 徐滇庆 ： “经济适用房”的非市场运作，让政府有了很大的操作空间，一度成为公务员和政府权力部门谋取利益的重要资源，毫无监督可言。经济适用房有扰乱价格体系、破坏社会信用、扩大贫富差距、滋生寻租腐败等八大弊端，应该立即寿终正寝。 （二）反对声音 钟茂初：经适房“五宗罪” 其一，购买经济适用房的不是社会保障体系所应着重关照的低收入群体，政府补贴用于中等以上收入者不合乎公平原则。 （二）反对声音 其二，经济适用房并没有覆盖所有同等收入条件的人群，政策人为地造成新的不平等。经济适用房的资源稀缺，也就造成了某些特定人员有牟取不当利益的机会。 （二）反对声音 其三，经济适用房监管成本过高，对于购买者资格、规定年限内不得转让、是否违反经济适用房相关规定等等，都不得不进行审核和监管，花费大量的人力物力，且监管效果不佳。监管还存在查与不查、严查或不严查、取证与诉讼等多方面的难题。经济适用房的购买者与销售者之间是合同关系，与政府没有直接关系，所以无论采取什么手法获取经济适用房，均不承担刑事责任。 （二）反对声音 其四，经济适用房是一次性的优惠补贴，并不能动态地保证中低收入群体长期受益，政府没有任何手段可以根据购买者收入水平的变化进行适时调控，不得不年复一年地投入优惠土地和补贴。 （二）反对声音 其五，各地方在建设经济适用房的过程中，相当一部分经济适用房用于建设拆迁安置。这一做法，看似合情合理，对社会公众而言，对低收入群体而言，是有悖公平的。因为，城市建设过程中的拆迁无论是商业性的、还是公益性的，都是政府和投资商与被拆迁者之间的商业性行为，理应由拆迁者给与足额的补偿。采用经济适用房安置的做法，实质上是“挪用”属于社会公众的土地资源、社会保障资源。 （二）反对声音 网络调查： 有50%的被调查者认同“经济适用房既无效益又无公平”； 有63%的被调查者认同“经济适用房创造贪腐机会”； 有62%被调查者认同“经济适用房低收入人群无法受益或分配不公”； 但有60%的被调查者不赞同立即叫停。 （三）廉租房制度 2007年，国务院印发了《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，《意见》指出，城市廉租房制度建设相对滞后，而城市廉租住房制度是解决低收入家庭住房困难的主要途径。 地方政府不热心，原因呢？ （三）廉租房制度 建廉租房政府承担的成本最高。政府建经济适用房，资金收回得较快，建廉租房收不回成本。除了建设成本外，从建设到分配到再分配，政府都要付出庞大的管理成本。“如果廉租房租给不该享受的人来住的话，政府还要承担声誉成本。” （三）廉租房制度 完全用廉租房来取代经济适用房可行吗？ 一个家庭有房产后会趋于维护稳定，中产阶级占多数的社会是稳定的社会。 即便是在发达国家，政府也在帮助蓝领和收入较低的白领拥有自己的房产。 经济适用房推行过程中出现的问题也可能出现在廉租房上，如个人收入增加后不会主动退出廉租房等。 过度发展廉租房也会影响效率，甚至退回到福利分房年代。 （三）廉租房制度 经济适用房与廉租房分界 经济适用房适用中等收入家庭，却不保障低收入人群；廉租房保障极端困难户，却不惠及一般困难户。 （四）未来 经适房是保障房还是商品房？ 经适房存废问题 如果保留，制度建设问题或制度创新问题 住房保障体系：经适房、廉租房、公租房 制度建设：资金、公平性、持续性、质量、监督等 * *