2010年区域经济国家战略全面开花.docVIP

2010年区域经济:国家战略全面开花 2010年，区域经济发展热度不减。去年，区域规划“出镜次数”超出2005年至2008年4年的总和，而今年，各地区域规划延续去年之势，持续“高烧”。年初《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》的正式发布为今年的“区域规划热”打响头炮，接踵而至的还有重庆两江、长三角、青海等，甚至深圳、厦门、珠海经济特区扩容等都陆续获得批复。临近年末，《国际金融报》记者与多位专家一起回顾今年区域经济“亮点”并展望未来区域经济新版图 =====西部===== “新十年”再起步 　　视线转向西部地区，作为西部大开发战略重要步骤的《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》今年3月15日正式获国务院批准。另外，万众瞩目的内陆惟一国家级新区——重庆“两江新区”在6月18日正式挂牌成立。 　　值得一提的是，今年是西部大开发十周年，也是西部发展新十年的关键起点。发轫于2000年的西部大开发，硕果累累：2000年至2008年，西部地区生产总值从1.6655万亿元增加到5.8257万亿元，年均增长11.7%；工业增加值由5946亿元增加到2.4万亿元左右。社会消费品零售总额由5954亿元增加到1.9239万亿元，年均增长14.9%；进出口贸易总额由172亿美元增加到1068亿美元，年均增长25.6%。 　　然而，东西部地区的差距依然存在，西部开发还要有新举措。今年6月，国务院颁发《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，为西部大开发“新十年”指明方向。同时，12月12日闭幕的中央经济工作会议更明确提出，坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置。长三角区域规划编制小组成员、华东师范大学长江流域发展研究院常务副院长徐长乐表示，“国家将西部大开发放在优先位置，主要是出于均衡区域发展，缩小沿海与中西部地区差距的考虑。” 　　【展望】 政策仍然向西偏 　　据悉，国家初步规划到2015年，西部地区经济生产总值比2008年翻一番，今后数年，西部地区经济年增速都将保持在10%以上。上海社科院城市化发展研究中心主任郁鸿胜表示，西部开发将将一直会延续。徐长乐则指出，国家的战略任务很清楚，“十二五”期间，中央在重大基础建设项目上继续向西部地区倾斜，以及在转移支付、产业要素和投资安排上也会继续向西部地区倾斜。“西部大开发的框架完成，接下来就是实施。” =====东北===== “二度振兴”发力 　　东北地区等老工业基地振兴战略也得到国家持续“灌溉”。今年4月6日，辽宁省政府宣布，经国务院同意，国家发改委已正式批复，沈阳经济区成为国家新型工业化综合配套改革试验区。相隔4个多月，国务院审议并原则通过了《大小兴安岭林区生态保护和经济转型规划》和《关于加快东北地区农业发展方式转变建设现代农业的指导意见》，为老工业基地振兴战略再添一笔。8月17日，国务院总理、国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组组长温家宝在振兴东北地区等老工业基地领导小组第二次会议上部署了八项重点工作，涵盖了能源、农业、生态和基础设施等4个主要方面，并指出东北地区等老工业基地全面振兴正处于关键时期，要加快形成具有独特优势和竞争力的新的增长极。 　　在业内人士看来，东北老工业基地将迎来“第二次振兴”，是跨越式发展的机会。此外，全国老工业基地调整改造规划（2011-2020年）》已列为“十二五”国家级专项规划。事实上，实施东北振兴以来成效显著。自2003年实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，东北三省地区生产总值年均增长超过13%。然而，东北地区老工业基地的体制、结构等矛盾突出，发展仍面临诸多困难。 　　【展望】 告别资源型城市 　　据悉，东北地区3个产业的比重为12∶53∶35，第二产业比重是全国最高的，且以重化工业为主，第三产业发展滞后，产业结构调整和优化升级任重道远。徐长乐表示，东北老工业基地拥有资源优势，有着良好的产业基础。但是，不能单一依靠资源的现状，加快资源型城市经济转型，未来可发展文化、金融、旅游等现代服务业，培育新的增长极。与此同时，东北老工业基地还应加快战略型新兴产业的布局。 =====中部===== 河南“洼地”待补 　　当然，中部也不乏亮点。1月22日，国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，这是中国批准设立的首个国家级承接产业转移示范区，标志着产业梯度转移正式上升为中国国家战略之一；12月13日，国务院新闻办公室对外宣布，正式设立“山西省国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区”，这是中国设立的第九个综合配套改革试验区。 　　目前，地处中国内陆腹地的6个省份也已拥有多个国家级区域规划，包括“总纲要”《中部地区崛起规划》，长株潭城市群两型社会建设综合改革试验区、武汉城市圈两型社会建设综合改革实验区和鄱阳湖生态经济区指导各省发展的规划。 　　徐