在环境管理体系审核中对特种设备的关注要点.docVIP

华 夏 认 证 中 心 有 限 公 司 技 委 会 专 业 评 定 委 员 会 文件号：技字2011-8-17 在环境管理体系审核中对特种设备的关注要点 范围 本文特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。（定义同《特种设备安全监察条例》） 本文为环境管理体系特种设备审核提供指南。 总要求 在环境管理体系审核过程中针对特种设备的审核内容和方法，应依据受审核方所涉及特种设备的环境影响、控制措施，包括特种设备可能涉及的紧急状态实施审核，同时结合特种设备有关法律法规要求特别是国家有关行政许可和检验要求，通过审核对受审核方环境管理体系符合性提供证据和结论。抽样的重点和深度由审核组根据受审核方的实际情况进行具体确定，这里仅给出框架性指南。 在实施环境管理体系现场审核过程中，审核员应在组织特种设备的管理部门收集组织特种设备清单，了解组织特种设备的整体情况特别是按照国家和行业的有关法律法规实施强制性检定的情况，依据特种设备在组织运行中的环境影响实施分层抽样，并依据不同的环境影响采用不同的审核技术路线，最大限度地利用审核资源强化环境管理体系的审核结论。 在环境管理体系中对特种设备的审核要求 特种设备自身具备典型的环境影响 受审核方所使用的特种设备在运行过程中产生较大的环境影响或潜在的风险，如锅炉、压力容器、压力管道等，应作为环境管理体系审核的关注重点，审核的内容不仅应包括特种设备相关的环境因素的识别，环境影响的控制，特种社备的日常运行和在紧急状态下的控制措施，同时强化关注法律法规的强制性要求的实施和证据。 以特种设备环境因素及其控制为主线进行审核 举例说明锅炉、压力容器和压力管道的审核关注内容（此处仅就特种设备的审核给予说明，而非阐述该重点环境岗位的审核）： 特种设备 环境因素/影响 控制措施 抽样方式 审核内容 锅炉： 燃煤锅炉： 废气：锅炉二氧化硫、氮氧化物和烟尘排放 废水：锅炉废水排放、除尘废水排放 废渣：锅炉灰渣排放 噪声：运行及排气噪声、除尘系统噪声 化学品：再生净化实验等使用的酸液碱液排放 能源：煤的消耗 紧急：锅炉爆炸 →使用低硫煤、工业型煤、洗选煤，脱硫除尘系统 →流程：沉淀、混凝、分离、重力沉降、过滤、污泥浓缩 →资源再利用 →消声装置 →控制程序：防跑冒滴漏防腐蚀 →节能管理制度 →应急预案 ●针对在用设备监测报告、检定报告、标志等全部关注不能选择抽样 ●运行抽样，可结合锅炉使用情况、不同介质状况等实施抽样 ●合规：全部在用锅炉监测报告（废气、废水、邻近一侧厂界噪声） ●关注：环境因素、锅炉运行程序、节能管理制度、应急预案等●锅炉及附属设施运行、检查记录●环保设施的完好和运行●锅炉节能能效●紧急状态的控制措施●人员（管理人员、司炉工、化验）资质、培训、能力 燃油锅炉： 燃气锅炉： 废气：氮氧化物、碳氧化物排放 噪声：设备运行噪声 能源：油的消耗、气的消耗 紧急：锅炉爆炸 燃油：泄漏爆炸 燃气：泄漏爆炸 →废气处理装置 →消声装置 →节能措施管理制度 →应急预案 →应急预案 →应急预案 同上 同上 ●关注：油、气跑冒滴漏，油、气爆炸的控制措施和应急预案，关注锅炉的热能效率 压力容器 介质的跑冒滴漏 压力引发爆炸 可燃性液体气体引发火灾 依存储介质重点关注： 毒性介质泄漏，火灾危险性为甲、乙类介质火灾爆炸，易爆介质爆炸、有毒、有腐蚀性介质泄漏、气（汽）化、液化可产生爆炸介质爆炸 整体关注： 设备运行程序 设备运行应急预案 应急配套设备设施的运行 ●根据在用情况、不同介质状况、不同工艺等实施抽样 ●关注：环境因素、工艺指标参数（如压力、温度等）、设备运行程序、节能管理制度、应急预案等●设备设施运行包括配套附属应急设施、安全附件及安全保护装置，关注重点部位运行、检查记录●异常紧急状态的控制措施●特种人员资质、培训、能力 压力管道 介质的跑冒滴漏 压力引发爆炸 可燃性液体气体引发火灾 依输送介质重点关注： 毒性介质泄漏，火灾危险性为甲、乙类介质火灾爆炸，易爆介质爆炸、有毒、有腐蚀性介质泄漏、气（汽）化、液化可产生爆炸介质爆炸 整体关注： 设备运行程序 设备运行应急预案 应急配套设备设施的运行 同上 同上 以法律法规要求为主线进行审核： 依据中心《 特种设备审核风险控制表》实施审核，包括资料审查和结合现场审核，重点内容包括： ①审查特种设备档案是否齐全 ②审查特种设备安全管理机构或专兼职安全管理员组成，查阅“特种作业人员证书” ③查阅对特种设备的管理制度（包括相关污染控制和节能管理制度和岗位要求） ④查阅特种设备检验报告、安全检验合格标志，特种设备附件检验报告。 ⑤抽查日常运