我县村级债务成因及化解对策.docVIP

我县村级债务成因及化解对策 80年代代中期，到近些年来增长加快快，成为农村的突出问题。就就竹山而言，到2002年底底，全县17个乡镇264个个村，几乎村村负债，债务总总额达 5281万元，村平平20万元，最多的村达1000万元，少的也在5万元以以上。债务主要是向金融部门门和向农户个人的借款，且大大都是高利息，大多数村缺乏乏偿还能力。 笔者经过深入村组农户调调查和多年的基层工作的探索索，经过反复分析，认为形成成村级债务主要原因有六个方方面： (一)借贷垫付，，完成税费上交。由于产业结结构调整还没有真正见效，农农民增收项目单一，收入增长长缓慢，农户拖欠税费逐步增增加，加上税费征收过早过急急，有的地方还出台激励措施施，村集体为了完成下达的刚刚性征收任务，有的采取征收收实物，有的直接借贷上交，，无形中形成了债务，这种做做法带有普遍性，也是形成债债务的主要原因。 (二))超越实力，实施达标升级。。农村“普九”、计划生育、、村级卫生等各种达标活动，，投入了许多钱，而乡村财力力普遍困难，为了办事，完成成当年“指标”，只好硬着头头皮向老百姓集资或贷高息款款。 (三)举债投资，兴兴办公益事业。按照“农村事事业农民办”的指导思想，许许多农村公益事业都要农民出出钱。农民收入低，交不起，，村组没有钱，只有借钱，举举债兴办公益事业。多数乡镇镇党委政府集中全乡劳力修建建乡村公路，本来是件好事，，事