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拓展农民增收空间 着力构建和谐新农村新农村建设范文大全 拓展农民增收空间 着力构建和谐新农村 农民增收幅度，是评价区域经济发展速度和水平的一个重要方面。地处冀南腹地的***市，总人口达36.4万，其中农业人口约占70%，在这样一个农业人口占绝对份额的县域中，如何实现农民收入的稳步增长，彰显其在构建社会主义和谐社会的重要性？不仅是农民自己的问题，更是各级党委、政府急于解决的热点难点问题。为此，***市委、市政府千方百计、多方突破，使农民收入保持了持续快速增长的好势头。2004年全市农民人均纯收入达到3396元，比2003年增长10％。2005年全市农民人均纯收入预计可再增长10％，达到3735.6元。 一、创新土地流转模式，做足增值文章 该市现有耕地76万余亩，通过实施土地流转战略，使近万余名农民从土地中分离出来，从事二、三产业，为实现农民增收开辟了新途径。为使土地流转有序进行，该市建立了农村土地流转机制，加大对农户流转土地的组织指导，按照“明确所有权、稳定承包权、放活经营权”的原则，保障农户在自愿的前提下，按程序有偿、合法地转让土地。到目前流转面积已达3.5万亩，全市每年可增加收入500万元，拉动农民收入增长达到4个百分点。 一是新型“农庄”催生新“打工族”。该市***屯村农民****，十几年来累计承包本村、邻村及外市县的土地3200亩，办起了河北省最大的家庭农场，形成了以棉花为主业的“繁种-种植-加工-浸油”产业链条，去年完成销售收入2400万元。常振卷的家庭农场是由土地产权所有者一方，聘请雇佣的技术管理人员和农工（原种植户剩余劳动力被聘为基地长年工人）一方以及常振卷一方，“三驾马车”组成的利益共同体。实行“三马共同拉车，二马优先分肥”的企业经营策略，坚持个人风险在前，共同赢利在后。对土地产权户，他严格执行先交租金后经营，按期交纳承包费，从未拖欠过；对技术管理人员和农工，农场均实行免费食宿、保底发薪、利润分成，并鼓励农工包地，让农工在没有任何投入风险的前提下，多收多得。该农场农忙季节最多时可达500余人，除本地农民外，还有近百名安徽、山东等地农工在农场安了家，人年均纯收入都在6000元左右。当地群众形象地称这种经营管理模式为新型“农庄”，把既拿田租又领工资的“双薪”农民称为新“打工族”。 这种土地流转模式既让农民有了稳定收入，企业得到健康发展，产业结构日趋合理，又使财政收入大有增长，可谓一举多得。据常振卷介绍，依去年行情，农场要比其他经营管理模式利润增加30%以上。 二是“田保姆”托管“剩余土地”。第一类，转包：分两种情况。一是因部分农户或农户的主要劳动力外出打工或经商，而将其承包地的全部或部分转包给他人。二是部分老弱农户丧失或部分丧失劳动能力，主要生活来源依靠子女和政府救济而将其承包地转包他人。这两种关系，原承包方与发包方确定的承包关系不变，双方签订托管协议，发包方收取一定的费用或实物。第二类，买断：一个经济单位（村或生产队）出资买断另一个经济单位的部分土地所有权和经营权的形式。冀州镇一甫村全部耕地处在城建规划内，近年来绝大部分土地被国家征用，为给本村子民留下土地，99年冬经村民大会讨论决定，用卖地款再买地。而距一甫村十几里远的辉庄村，人均耕地近4亩，有300亩水利条件极差的耕地（在计税亩，自大包干以来一直由大户承包，未均分到户），经济收益很低。在这种情况下，两村在广泛征求群众意见的前提下，履行民主程序，达成买地协议。经省有关部门批准，以每亩8000元的价格买***村300亩土地的所有权和经营权。目前，一甫村已投资30万元在该地上打了井，建起厂房，并对土地进行平整，周围种上树，由集体统一耕种，发展高效农业。第三类，机关单位承租：由市直部门与行政村签订合同，出资承租村较大面积的边片土地，每年以现金形式结算。****有旱地400亩，已分到户，经群众讨论，由村收回以每年50元/亩承租给市农机总站经营，签订土地承租合同，承租期十一年零五个月，农机总机在土地上所建办公室及打井配套设施到期后归东高庄所有。第四类，市场占地。一是乡镇出面，承租附近村土地并签订书面合同。二是主要利用原集贸市场占地，同时，从附近村征地，由省土管部门办理征地手续。如****乡为筹建食用菌专业市场，计划征用该乡****村沿**** 国道的土地（次地）28亩，在办理有关征地手续前，乡与村签订了土地承租合同，每年每亩800元，租期一年一定，在出租前村队干部逐户征求群众意见。现该市场已投资170万元，用于建门市楼50多间，交易大棚、打井配套、办电修路等。 二、做大劳务输出，打造增收亮点 该市坚持“只有减少农民，才能富裕农民”的指导思想，将劳务经济提升到一个支柱产业的高度来抓，取得显著成效。 一是典型示范，“异军”引路。该市