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有关公共体育设施管护的经济学分析2行政论文范文大全 有关公共体育设施管护的经济学分析 3、加强公共体育设施养护的措施探索 针对公共体育设施使用过程中出现的负外部性问题，一方面需要群众提高道德修养以做到在科学、正确的使用过程中能够爱护公共体育设施，但另一方面，作为投资主体的政府理应承担起管理和维护的主要责任。而政府该怎样做才是最有效的呢？用经济学的语言来讲则是如何做到花费一定成本使效果尽可能的好或者为达到一定效果而使自己花费的成本最小。要解决负外部性造成的公共体育设施的过度使用乃至提前报废问题必须从外部性产生的原因出发，从而探讨如何把群众行为的负外部性影响降低到最低程度。 3.1产生外部性的原因分析 外部性问题产生的原因主要有以下三方面：第一，由一个共有的变量所引起。a、b共同享有的特定变量，可能是双方的效用函数共有的，也可能是双方的成本函数共有的.共有变量对a和b都有利，也可能对它们都有害，或者对一方有利，对另一方有害。第二，由模糊产权引起。对于一些供给量相对固定的资源，你使用越多，留给我使用的就越少，在产权（厂商或个人对某种资源或财产所享有的权利，一般包括资源或财产的使用权、收益权和自由转让的权利）共有的情况下，每一个使用者将从自我满意度出发尽力多使用资源，而较少考虑共有资源的承受力。第三，市场组织成本所引起的。所谓市场组织成本即是指组织一个新市场，并维持其运行所必需的管理成本或费用。如果市场组织成本超过其所带来的新增收益或所避免的损失，那么新的市场体系将难以维持。 对于如何解决外部性问题，经济学界提出了一些对策和办法，但都因其局限性而缺乏现实性和可操作性。 英国经济学家科斯认为可以通过明晰产权防止负外部性，然而，我们不能忽视科斯定理成立的重要前提，那就是谈判或者交易无成本，然而在现实经济中，谈判不会没有成本，谈判本身得花费时间，谈判中提出的证据要花费精力去收集，而谈判所达成的协定得动员人力物力去监督执行，其结果往往会因为谈判成本太高而使协议根本无法落实；另外，有观点认为，政府可以通过税收和补贴将私人的边际成本或边际收益调节到社会的边际成本和边际收益，这样，私人的行为就不会对社会造成太大的负面影响。但是，政府一般不具有设定最优税收或补贴的充分信息，或者即使政府获得了这方面的充分信息，但付出的成本巨大，从而使税收或补贴的效果大打折扣。 3.2防止负外部性的措施探索 要有效的防止负外部性，必须结合实际情况，从引起外部性问题的最主要原因入手，寻找解决问题的办法，而不能一概而论的照搬理论。 3.2.1明确负外部性行为后果的承担主体 公众在使用私人体育设施时，一般会自觉遵守使用规则，科学合理的使用设施，原因在于其行为后果的承担主体（设施所有者）是明确的，他的行为直接影响着设施所有者的利益。因此，在他使用设施的过程中，其行为会受到引导和监督。公众负外部性行为的后果承担者显然是国家，但国家是一集体概念，最终的后果其实是由社会公众承担的，负外部性直接影响着社会公众对公共体育设施的使用。 3.2.2加强公众的使用权权利意识 公共体育设施由国家投资，国家是所有者，所有权是明确的，而使用权是社会成员共有的。社会成员在使用公共体育设施的过程中，较具有随意性，他人也往往视而不见，正所谓“事不关己，高高挂起”。造成这种现象的重要原因之一是公众的权利意识不强，没有意识到他人对公共设施的破坏就是对自己使用权利的侵犯，因此，必须增强公众对公共体育设施使用权的权利意识，作为权利主体，要保护自己的权利不受侵害，就必须互相监督，这也是公众内部进行自我管理的经济成本最低的有效方法。 3.2.3运用市场运行机制增强使用权的外部监督力度 政府作为所有者可以考虑运用市场运行机制来实现监管的目的。衡量这种运行机制的可行性的标准是监督成本是否大于公共体育设施的日常养护成本。具体来讲，监督成本的主要支出是监护人员的工资，这笔支出是笔固定开支，一定范围内不随设施使用量的变化而变化，相对而言较容易控制，且数额也不会太大；设施的日常养护成本有一个极大值和极小值，极大值为设施的彻底报废，“养护”成本为重新购买设施的支出，极小值则是在使用者都非常科学的、爱惜的使用公共设施的情况下的自然损耗。针对目前我国的实际情况，绝大多数的公共体育设施的日常养护成本较高。所以，可以肯定的是，从平均值看，日常养护成本一定大于监督成本，监督是划算的。在实际操作过程中，相关部门可以收集不同区域、不同种类体育设施的毁损情况及支出的养护成本来确定监护人员的人数及相关的支出。通过这种方式，可以对使用者的使用权进行外部约束，与使用私人产品相比，除了无须支付使用费以外