治理商业贿赂是一场硬仗.docVIP

治理商业贿赂是一场硬仗 2000年以以来，全国工商部门共查处医医药购销、商业零售、建筑、、旅游等领域的商业贿赂案件件15000多件，案值577.5亿元，罚没款9.1亿亿元。其中，仅2005年就就查处了2400多件商业贿贿赂案件，案值9亿多元。然然而，用国家工商总局副局长长钟攸平的话说，这只是商业业贿赂案的冰山一角。 备受关注注的“德普回扣门”案，集中中暴露了我国在治理商业贿赂赂方面的软肋。 2005年年5月，德普案一经媒体曝光光，便引起了世人对商业贿赂赂的广泛关注：据美国司法部部提供的报告显示，美资企业业天津德普诊断产品有限公司司在1991年至2002年年期间，向中国国有医院医生生行贿162.3万美元，用用来换取这些医疗机构购买该该公司产品，从中牟利2000万美元。德普公司因此被美美国相关机构以违反《反商业业贿赂法》为由，处以4799万美元的罚金。之前，中国国执法机关对此事并不知情。。直到美方查实惩处之时，才才得以曝光。但此时已经过了了追诉期。曝光近一年，涉案案的单位和人员均未受到处理理。 现实生活中，商业贿赂赂几乎渗透到社会经济生活的的各个领域：小到旅游车拉客客的”回报”、大到医院中的的药品“回扣”，工程项目承承包方向官员的行贿等。在众众多商业贿赂案件中，尤以医医药购销领域因与百姓生活密密切相关，反响最为强烈。 由于目前我国药品生产、流通通企业数量众多，导致医药流流通领域中“回扣”等不正当当竞争行为盛行。一些推销人人员为销售药品、医疗器械，，以“宣传费”、“新药推广广费”、“处方费”等名目，，向医院领导、药剂科以及临临床医生大肆行贿，一般按照照药价5%到15%甚至更高高的比例给医生以处方回扣，，让医生多开药。从已经查处处的医药购销商业贿赂案件看看，不少医院从院长、分管副副院长、药剂科主任到业务科科室负责人再到医师，无一不不收受药品“回扣”，已经形形成一条利益共沾的“腐败链链”。在某医院，甚至连门卫卫都利用守门之便收受药商财财物。 潜规则作祟证据难查查 如今在诸多涉及巨额采购购领域中”佣金”、“回扣””，已经成为一种人人心知肚肚明且必须遵循的“潜规则””，从业者身不由己陷入“非非道德”恶性竞争的环境。 一位基层工商局办案人员深深有体会地向本报记者介绍说说：商业贿赂的查处非常困难难，难就难在于取证困难。商商业贿赂一般都采用“一对一一”的交易形式，具有很强的的隐蔽性。由于行为双方都是是故意的，多采取“一对一””方式进行，作案时一般没有有第三方在场；由于双方形成成了利益共同体，往往共同隐隐瞒相关情况，因此隐瞒性较较强；不仅几乎所有操作都是是秘密进行，而且为“贿赂””披上了合法“商业”外衣，，在“潜规则”的运作中，很很难被发现和取证。商业贿赂赂的行为在一定程度上已经具具有了普遍性，给这类案件的的处理造成一定难度。 据业业内人士透露，在电信设备集集团采购项目中，一些上亿美美元的巨额单子，几个点回扣扣数额就非常惊人。这些钱都都走账，一般是通过公关公司司、会务公司等运作，支付它它们“咨询费”，而且安全性性很高。通常情况下，电信设设备供应商都会和这些中介公公司签订协议。协议包括：中中介公司不能违反中国法律；；中介公司在人员上和电信设设备供应商想拿下定单的公司司或机构没有任何关系；中介介公司不能行贿等内容。由于于有些单位间的商业贿赂是以以合同的形式进行的，所以很很多时候，到底是经济行为还还是犯罪行为比较难界定。 另外，我国现行的各有关分散散的法律法规，尚未对商业贿贿赂行为作出专门的明确界定定。“商业贿赂”这一概念本本身的模糊，是造成能否准确确执法的关键。此外，在刑事事立法方面，现行刑法对受贿贿犯罪主体范围规定过窄，致致使大量的商业贿赂犯罪难以以追究。来自最高人民法院的的调查显示，当前商业贿赂已已经向多行业多领域蔓延，形形式也纷繁多样，而刑法规定定的贿赂犯罪对象仅限于财物物，无法满足打击商业贿赂的的需要。 打击商业贿赂绝不不手软 在党中央、国务院的的直接部署下，一场打击商业业贿赂的行动已经开始。工程程建设、土地出让、产权交易易、医药购销、政府采购以及及资源开发和经销等六大领域域的商业贿赂行为，已被确定定为重点治理的对象。由中央央纪委牵头成立的“反商业贿贿赂领导小组”，其成员包括括最高法院、最高检察院、公公安部、建设部、交通部、信信息产业部、商务部、 卫生生部、国家工商总局等，现在在各部委都开始积极行动起来来，共同向商业贿赂宣战。 针对商业贿赂的种种表现现形式，各级工商系统还总结结出了查处经验。例如，针对对商业贿赂案件隐蔽性强的特特点，北京市工商局总结出了了一套自己的查处对策，在一一些需要查处的重点行业、重重点环节引入了“情报员”，，通过这些情报员及时收集和和整理相关线索。针对案件线线索，组织专业执法人员进行行重点核查，符合立案条