治理商业贿赂的难点及对策.docVIP

治理商业贿赂的难点及对策 一是违法行为的的隐蔽性。商业贿赂行为主要要是暗箱操作，具有明显的隐隐蔽性，致使商业贿赂案件较较难被发现，一般需要知情人人举报。同时，商业贿赂行为为的表现形式复杂，而《反不不正当竞争法》关于商业贿赂赂行为的规定过于原则、抽象象，缺乏可操作性，往往造成成在实践中对某种行为是否构构成商业贿赂存在不同的认识识，认定较难。 二是执法法手段的缺陷性。作为查处商商业贿赂行为主体之一的工商商机关，《反不正当竞争法》》赋予他们的权力非常软弱，，已不适应打击商业贿赂行为为的需要。如：没有查封、扣扣押等权力，致使执法中常常常出现行为人转移物品、销毁毁证据、逃避制裁等问题；调调查取证手段不够有力，往往往造成行政执法机关对行为人人拒不接受检查、不提供有关关材料等行为束手无策。 三是案件处理的复杂性。一般般情况下，商业贿赂行为当事事人双方都是腐败行为的受益益者，在藏匿和销毁证据、逃逃避调查方面往往形成攻守同同盟，导致调查处理难度很大大。同时，商业贿赂案件多发发生在工程建设、房地产、医医疗卫生、金融等领域或部门门，干预较多，案件查办阻力力和执行难度较大。 四是是法律法规的局限性。法制不不健全，是商业贿赂屡禁不止止的法律根源。《反不正当竞竞争法》虽然明确禁止商业贿贿赂，但是并未与其他相关法法律、法规形成统一、协调的的体系，存在诸多漏洞和冲突突，防范、监督商业贿赂的配配套制度还不健全，影响了执执法效果。如对折扣的财务处处理规定较为滞后、模糊，为为准确区分合法折扣和违法回回扣增加了很大的难度。 五是办案人员的不适应性。当当前，商业贿赂案件呈现出新新的形式和特点，而我们办案案人员的执法水平和查处商业业贿赂案件的能力与之还不完完全适应。一些执法人员财务务知识欠缺，查看账目不精，，有时造成线索遗漏，发现不不了交易行为中存在的问题，，做不到有的放矢地开展调查查取证。 针对治理商业贿贿赂工作面临的挑战，笔者有有如下建议： 一、加强企企业自律和信用体系建设。按按照“以防为主、打防结合””的要求，由行业管理部门与与经营业户签订《预防和惩治治商业贿赂行为责任书》，明明确界定经营者的经营责任和和管理部门的监管责任。将企企业的日常经营行为，包括不不正当竞争、商业贿赂等违法法行为，及时记入企业信用档档案，对存在商业贿赂行为的的企业定为一般失信和严重失失信企业，分别给予强制性监监管和后延监管，加大日常检检查密度，从根本上防止和减减少商业贿赂行为的发生。 二、建立商业贿赂案件联联办协作机制。按照党委统一一领导，政府主抓，有关部门门各司其职的工作格局，纪检检监察、检察、公安、工商等等执纪执法部门主动负起查办办职责范围内商业贿赂案件的的职责，并建立案件沟通、联联查机制，加强联系沟通和协协作配合，集中突破大案要案案，形成齐抓共管、合力打击击商业贿赂的态势。 三、、深化体制机制改革。深入推推进行政管理体制改革，进一一步清理、减少和规范行政审审批事项，转变政府职能，规规范行政行为；深化投资体制制改革，全面推行政府采购制制度，健全政府投资监管体系系和国有资产监管制度；推进进医疗卫生体制改革和药品生生产流通体制改革，缓解看病病难、看病贵的问题；完善土土地有偿使用制度，规范采矿矿权、探矿权出让办法；深化化工程建设市场管理改革，完完善工程招标投标制度，进行行政府投资建设项目组织实施施方式改革。 四、完善现现有法律规定。以现有刑法为为基础，借鉴世界各地的有益益立法经验，以适当形式，扩扩大商业贿赂的犯罪主体、犯犯罪对象范围，扩大罚金、没没收财产等财产刑的适用范围围，增设剥夺、限制从业资格格等规定。通过进一步整合、、修改、完善有关规定，加快快法治进程，以应对当前治理理商业贿赂形势需要。 industrialization, industrial characteristics, contribute to ecological environmental protection. One is to actively implement the project support, vigorously implement the Microfinance in the area of hope project assistance projects; two is the key to implement talent support in the initiative for the economic development in the reservoir area of the introduction of talent at the same time, vigorously implement the reservoir