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略论乡镇政府的职能错位 [关 键 词] 乡镇镇政府 公共服务　行政化化 压力型体制 一、当前乡镇政府的职能错错位现象 按照现代政府理论论，政权存在的理由和基础就就是运用税收等形式收取上来来资金，为社会提供公共产品品和公共服务。一般说来，乡乡镇财政收入由国家预算收入入资金、预算外资金和自筹资资金组成，其中来源于乡镇企企业的上缴利润和管理费、各各种集资和罚款等的自筹资金金是其主要收入，乡镇政府在在财政上主要依赖于乡村税收收。统计资料显示，19866-1992年间的乡镇财政政收入中，预算内收入所占比比重呈逐年下降趋势，而预算算外收入和自筹资金收入的比比重则呈较快上升势头。其中中，预算外收入占乡镇财政收收入的比重上升了41.688%，自筹资金收入占乡镇财财政收入的比重从11.722%上升到21.47% ，，增长了83.19%，增幅幅为预算外收入的1倍。可见见，1986年-1992年年我国乡镇财政收入的快速增增长，由自筹资金收入拉动的的特征尤为明显 ，而这意味味着农民负担的加重。公共财财政原则要求”取之于民，用用之于民”，但在现行行政体体制下，很多地方的乡镇政府府的主要职责却是收取税费和和配合县市政府开展工作，很很少向乡村提供公共服务。 。 80年代比较，，90年代的乡村冲突明显增增加，而最近两三年，严重冲冲突事件比90年代末有所减减少。但是，值得重视的问题题是，在严