国家安全战略67.ppt

威胁的划分有了新的分类标准。除了传统的外部威 胁和内部威胁外，增加了新的威胁种类——跨境威胁。 所谓跨境威胁是指“兼有内部威胁和外部威胁的特征，表现形式为内部威胁，而实质上（从其根源、刺激因素和参与者看）是外部威胁”。 俄罗斯是以传统安全观为指导制定国家安全战略的，因此强调外交及军事是保障国家安全的主要手段。 强调对外政策的基础是 “务实，经济效益，国家利益”；对外政策的宗旨为“国内目标高于国外目标”。 俄罗斯的军事战略在总体保持延续性 的同时，在原有“现实遏制”框架内，出现了一些更为积极、更为进取的趋势，其核心是通过强化反制能力来加强军事战略的遏制功能。 许多地区冲突依然没有解决，解决这些冲突的方法越来越倾向于武力，包括解决与俄罗斯联邦的地区边境问题。现存的国际安全体系以及国际法律机制，已经不能确保所有国家的平等安全。 主要外部军事威胁中，北约东扩为第一，恐怖主义位居第十。 报告中还声明，俄罗斯军方有责任保护其在俄罗斯联邦边境之外的公民的安全。 （一）有关概念 战略：原指军事战略，是筹划和指导战争全局的方略。 战略的基本要素有三： 一是目标，它是制定和实施战略的基本目的或标准，其它要素都是围绕实现目标而筹划和运用的； 二是力量，它是实现战略的基本手段，是实现目标所进行的各项活动的物质基础； 三是途径，它是战略谋划的主要内容，是人的主观思维作用于客观物质的具体体现。 安全战略： 指国家自身谋求安全的战略追求和政策取向，也就是国家在世界舞台上处理国际安全关系的方式，或者说是以国际社会为背景，通过国际行为来实现国家安全的方式。 国家大战略(Grand Strategy)——国家得以生存、安全发展的总体战略 1.国家安全战略概念 国家安全战略是一定主体确立的关于一定国家的国家安全目标及实现这些目标的途径和手段的全局性和持久性的计划和方案。 在具体的国家安全 环境中认定具体的 国家安全需要 国家安全需要 对国家安全利益 的认定 2.基本思路 （1）国家安全战略基点要从关注生存转移到关注发展上来。 （2）构建与国家安全战略相适应的国家安全防卫体系。 （3）国家安全战略必须着眼于创造良好的国际和周边环境。 （4）国家安全战略的实现仍然依赖于军事安全这个支柱。 三个部分是： 第一，国家领土、领海、领空的完整统一，不容分割； 第二，国家主权不受侵犯，国家尊严不被亵渎，国家利益不遭侵害； 第三，国家长治久安，经济繁荣，持续稳定发展。 六个支柱是：政治安全、军事安全、经济安全、科技安全、社会安全、文化安全。 3.国家安全战略的基本内容： 国家安全战略目标 实现国家安全战略目标的途径和手段 加快实现综合国力的全面提升，建设强大稳固的国防，以适度有效的武装力量，维护国家的统一和发展；参与国际战略制衡，建立公正、合理的国际政治、经济新秩序，维护地区和世界和平。 政治安全目标是确保国家的基本制度和核心价值观 军事安全目标是以积极防御为宗旨，建设攻防兼备的现代化武装力量，增强战略威慑力，保证具备第二次战略打击能力；建立健全寓军于民、全民支援战争的动员体制，能够从容抵御和反击强敌的干涉和挑衅。 经济安全目标是确保经济发展所需的战略资源，改善可持续发展的外部环境，把握加入WTO后的主动的后发优势。 科技安全目标是实现自主创新，扩大在高科技领域的份额，减少受制于人的因素；贯彻人才兴国的战略，树立专利意识和情报意识，防止高精尖的人才和科技情报流失，加大科研管理力度，降低科技成果失窃风险。 社会安全目标是实现民族团结，正确处理人民内部矛盾，保证人民群众在重大内政外交问题上的理解与支持；维护法律尊严，有效地打击危害人民和平劳动的犯罪活动。 文化安全目标是用先进的思想文化主导传播媒介，继承与发展中华民族优秀传统文化，抵制敌对势力的“文化殖民扩张”。以上六个方面，以政治安全为前提，以经济安全为基础，以社会安全为保障，以文化安全为先兆，统合为国家整体安全。 (1)军费开支应从“忍耐时期”转为“补偿时期”。 (2)以联合作战需求为龙头架构军队的质量建设。 (3)在中央统筹之下实施国家统一大计。 (4)用“屯海制”的方法加强中国海洋防务。 (5)拉起防范经济风险的“防壁网”。 (6)不惜代价积蓄人才优势。 中国的国家安全战略可以概括为15个字，即“卫主权、求和平、保稳定、谋合作、促发展”。 （一）美国2006年国家安全战略报告 第一，反恐依然被布什政府放在了国家安全的首要位置。 布什在报告前言中开宗明义地指出： “美国处在战争之中。这是一份战时的国家安全战略以应对我们面临的严重威胁──被仇恨与谋杀的富有侵略性的意识形态点燃的恐怖主义的兴起，已经在2001 年9 月11 日充分地展示在美国人面前