宏观经济管理作题.doc

政府在实施宏观经济管理的过程中应该遵循那些原则？ 第一，宏观经济管理必须以市场调节为基础。支配市场经济运行过程的是客观经济规律，政府的宏观经济管理必须客观规律，为市场机制正常发挥作用创造条件。 第二，宏观经济管理必须在一定的法律规范下进行。政府的宏观经济管理要通过一定的法律形式加以保障和规范，明确界定各级政府的职责范围和权限，明确哪些方面应当由政府管理，以及通过何种途径、用何种手段进行管理。 第三，宏观经济管理目标和政策必须与公众利益相一致并与公众的接受程度相适应。宏观政策目标与公众利益相一致是宏观管理有效性的根本前提；宏观政策出台的时机和力度则必须考虑社会接受程度。 第四，宏观经济管理必须真正建立在决策科学化和民主化的基础上。决策科学化和民主化是避免和减少宏观经济管理失效的基本环节。相对于计划经济，市场经济更加要求决策科学化，民主化。 一）宏观经济管理的基本目标主要有四个： 1、经济增长：是指一国在一定时期内国内生产总值或人均国内生产总值的增加。 2、物价稳定：是指物价水平在一个合理的区间内变动。“合理的区间”，视各国的具体情况和本国人民的随能力而定。 3、充分就业：是指没有自愿失业或只有最少的非自愿失业的就业水平。 4、国际收支平衡：是指一定时期内一国与其他国家之间因经济往来或其他原因引起的货币收支大致相等。 （二）宏观经济管理基本目标之间的关系： 1、目标之标的统一性： （1）经济增长是其他目标实现的物质基础。经济增长可以为社会提供就业机会，促进就业增加；经济增长基础上的有效供给增加，既有利于保持物价稳定，又有利于增强本国的出口竞争能力，促进国际收支平衡。 （2）物价稳定是其他目标实现的重要前提。物价稳定的结果，是投资环境和消费环境的稳定，也就是经济增长环境的稳定，而经济的稳定增长，又会带来就业机会的增加；物价稳定作为影响外汇供求稳定的重要因素，同时会对国际收支平衡产生促进作用。 （3）充分就业能促进经济稳定增长。充分就业意味着一定时期人力资源的充分利用，而有效劳动的大量投入必然引起经济的更快增长；另一方面，充分就业意味着劳动者收入增加，进而引起消费增加，对经济增长产生拉动作用。 （4）国际收支平衡有利于经济增长和物价稳定。国际收支处于平衡状态，意味着一个国家一定时期的外汇资源得到了合理利用，有利于经济的稳定增长；同时，国际收支平衡，意味着外汇市场和汇率稳定，能起到促进物价稳定的作用。 2、目标之间的矛盾性 （1）经济增长与充分就业的矛盾。在现代技术进步条件下，经济增长主要不是靠扩大就业人数来增加劳动投入，而是靠科技进步，靠经营管理现代化。因此，经济增长本身有很大可能排斥非熟练个人的就业机会。就企业来说，技术进步的作用日益强化，宁肯用较高的工资雇请有一定技术和经验的熟练工人。资本有机构成的提高，会使经济增长吸纳劳动力就业的能力下降。在我国，经济增长方式转变已成为减少用工，甚至排挤劳动力的重要因素。 （2）经济增长与物价稳定的矛盾。经济增长与物价稳定在某些特定时期会出现矛盾。比如，在经济衰退时期，为了刺激需求，拉动经济增长，要采取扩张性货币政策，而扩张性政策往往造成货币供应量超过货币需要量，引起物价上涨。而在经济扩张时期，为了抑制通货膨胀而采取紧缩性货币政策，减少货币供应量，如果紧缩力度不当，就会影响经济增长。 （3）经济增长与国际收支平衡的矛盾。这一矛盾的主要表现是，经济加速增长，相应地要加大机器设备、原材料和先进技术进口，在进口增加的同时如果没有出口的扩大，就会出现国际收支失衡。反之，减少或消除国际收支逆差，往往需要压缩国内需求，减少对进口的依赖，而压缩国内总需求又会对国内经济增长产生不利影响。 （4）充分就业与物价稳定的矛盾。失业率与物价上涨率之间，存在着一种此消彼长的关系：要减少失业或实现充分就业目标，必然要增加货币供应量，降低税率，增加政府支出，以刺激社会总需求的增加。而社会总需求的增加，会引起一般物价水平上涨。相反，压低物价上涨率，必然要缩减货币供应量，提高税率，削减政府支出，由此带来的社会总需求的缩减，会引起失业率上升。 经济周期波动是超越体制、制度和发展阶段的普遍现象，它不以人们的主观意志为转移，尽管企图通过各种手段完全消除周期波动是不现实的。但是根据周期波动特点及经济运行中存在的问题进行调控与治理，疏通经济运行的环节，从而加强对经济周期的预测与预警，尽量地把握周期的转折点，并在周期转折点到来之前，事先采取适当的调探措施，避免周期峰位过高、谷位过低，减缓周期波动对国民经济的振荡。一般来说，经济周期波动治理的政策措施主要有以下几方面： （一）“顺周期”或“逆周期”的治理政策 从一定意义上来说，不存在专门周期波动的独立政策体系。只是在经济周期波动的不同阶段，采取“顺周期”或“逆周期”的政策措施，以便更好地对经济