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“退散进集”工作专刊 绍兴市柯桥区“铁腕”整治印染行业的做法与经验 【编者按】今年上半年，绍兴市柯桥区以壮士断腕之举“亮剑”整治印染行业，经历了一次“浴火之旅”，同时也开启了崭新的“重生之门”。针对环境差、安全糟、品质低，但印染产能占全国三分之一、年销售收入达650亿元、年税收贡献占区财政总收入20%、从业人员10余万人的重要支柱产业，柯桥区委、区政府咬紧牙关、痛下决心，通过下“猛药”彻底整治印染行业“低小散”的“沉疴”，加速倒逼企业转型升级，全面提升行业发展水平。现将《浙江日报》8月3日刊发的专题报道印发给大家，希望各地在推进“低小散”企业“退散进集”专项行动中认真学习借鉴。 猛药治沉疴 从印染业去产能看柯桥经济转型升级（上） 2016年08月03日 来源： 浙江日报 　　浙江在线8月3日讯 今年上半年，绍兴柯桥区的印染行业经历了一次“浴火之旅”:70家印染企业关停，100多家印染企业刚性整治，数万名职工分流安置，占全国印染产能三分之一的柯桥区一下子削减了约30%产能。 　　拿支柱产业“开刀”，对柯桥来说，可谓是真真切切的断腕之举。 　　“传统印染业安全隐患多，脏乱差现象十分突出。”柯桥区委书记徐国龙说，“长痛不如短痛，面对产能过剩和技术含量偏低的行业现状，我们咬紧牙关，下定决心，谋定而动，终于干成了这件多年想办却没有办成的大事。” 　　这次整治，企业技改投入就达15.55亿元，淘汰落后设备2023台(套)，拆除违法建筑110余万平方米，煤炭消耗量下降69%，污水排放量减少13%，污泥排放量减少17%。同时，天然气消费量上升72%、染费价格平均提升20%以上，印染行业整体税收与整治前基本持平。以“减量、提质、增效”为特征的转型升级成效明显。 　　“亮剑”直指印染业 　　今年1月25日，柯桥“亮剑”所有印染企业，实施力度空前的整治提升。 　　“一只陶锅两根棒，一乘土灶两只缸。”高峰时期，柯桥印染企业曾达到数百家，年销售收入650亿元，印染产能占全国三分之一、全省二分之一以上，并催生了中国轻纺城的崛起。“印染让柯桥人富了起来，但也带来了成长的烦恼，付出了生态的成本。”柯桥区印染行业协会轮值会长、盛鑫印染总经理傅见林说。 　　环境差。“过去到了印染企业生产旺季，一下雨，河里都是上游两岸印染企业排出来的黑水，看着反胃，气味刺鼻。”在柯桥区福全镇徐山村，84岁的村民冯敖忠指着眼前的漓渚江对记者说。 　　安全糟。“过去为了扩大生产，私搭乱建普遍，稍有不慎极有可能火烧连营。”华东纺织印染负责人王旭东坦言，之前深夜听到消防车呼啸而过，心里都会抖一抖。 　　品质低。“柯桥市场人气旺，是因为印染价格相对便宜。可低价无序竞争导致产品质量上不去，几万米的布料能染出好几种色差，导致一些高档订单都跑了。”这是过去诸多采购商对柯桥印染行业的普遍印象。 　　“经济新常态下，‘三高一低’的传统印染业愈显‘老态’，也影响了新产业的落地，如果再不进行根本性改变，将与柯桥未来发展渐行渐远。”柯桥区印染产业集聚升级工程建设办公室主任娄东寅说。 　　为改变低小散、脏乱差，早在2010年，柯桥便开始推进印染产业集聚升级工程，至今已有50多家企业落户印染产业集聚区，但印染业整体落后的现状仍无法得到迅速全面改变。 　　“如果仅靠‘市场之手’缓慢淘汰，经济转型发展和生态环境的代价我们付不起。”徐国龙表示，“亮剑”整治是下“猛药”倒逼企业产品质量从低端走向中高端，使柯桥的印染业真正实现绿色高端、世界领先。 　　一企一策一团队 　　柯桥全区共200家印染企业，10余万名企业职工，上千家上下游企业……柯桥与印染，像两股缠了半个世纪的藤蔓，要想斩断，谈何容易。 　　谋定而后动。今年1月中旬，柯桥区委、区政府领导分头带领经信、环保、安监等部门相关负责人，集中对全区印染企业挨个儿进行“望闻问切”:望一望企业现场管理、安全设施如何;闻一闻厂区里废气、污水排放如何;问一问企业技改、产值、利润如何;切一切企业未来的成长性。 　　跑遍每一家印染企业，实行地毯式检查之后，柯桥按照安全生产、环境保护、违法建筑等方面的法律法规，果断对问题严重的64家印染企业实施停产整治，停产企业占全区印染企业总数近三分之一;剩余136家印染企业则边生产边整改提升，在规定时间内达不到整治标准、通不过验收，也将坚决依法停产整治。 　　然而停产整治，岂是字面上听起来这么简单。 　　停产整治所带来的一系列问题，核心始终避不开“钱”与“人”这两件事。为了让整治能够平稳推进，柯桥区各镇街采取了“一企一策一团队”的办法，帮助企业评估保存资产，安抚债权人情绪，牵线搭桥推动企业向滨海印染产业集聚区或集聚，或重组。 　　“我们每天去企业门口蹲点‘摆摊’，主要是把职工的姓名等信息登记在册，帮助企业做好工资清欠工