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山西省整顿和规范食品药品市场秩序 专项行动情况汇报 山西省食品药品监督管理局 （2007年6月4日） 国家局整规专项行动督查组： 去年5月全国整顿和规范药品市场秩序工作会议召开之后，我省按照国务院和国家局统一部署，从调查研究入手，依据本省实际，精心组织，统筹安排，突出重点，在全省范围内组织开展了声势较大的整顿和规范药品市场秩序专项行动。同时，扎实推进食品安全专项整治。一年来，专项整治行动已取得阶段性成效。现将情况汇报如下。 基本情况 山西是中华民族的发祥地之一，历史悠久，人文荟萃，资源禀赋丰富，是我国重要的能源重化工基地。总面积15.6万平方公里总人口为万人。11个市、119个县（市、区）1251”长效监管机制，有力推动了整规工作。 三、食品安全专项整治情况 去年以来，我省食品药品监管部门按照国家局和省委、省政府有关要求，准确把握职能定位，牢固树立大局观念，增强责任意识，围绕在推动落实政府食品安全重大部署上做好综合监督，在解决食品安全突出问题上搞好部门协调，在遏制食品安全重大事故上加大督查督办力度，推动了食品安全专项整治工作。 （一）组织开展食品安全大调研，确定工作重点。出动调研人员6000多人次，采取全面调查与典型调查相结合的方法，对全省食品安全总体形势、食品安全监管现状、存在的主要问题及对策等进行了深层次的调研。调研共走访相关监管单位200余个，深入食品生产经营企业及检验检测单位10009家，召开调研座谈会100余次，对重点品种、重要区域和食品种养殖、生产加工、流通经营、餐饮消费等各个环节进行了重点走访。通过调研，基本摸清了全省食品安全的状况，形成了共计186篇81万余字的多层次、全方位的调研报告。调研报告得到了国家局和省委、省政府的充分肯定，张宝顺书记、于幼军省长分别作了重要批示。根据调研情况，确定了专项整治的重点，为政府制定食品安全监管政策、完善食品安全监管机制提供了重要的决策依据。 （二）着力发挥政府“抓手”作用，认真组织开展食品安全专项整治。一是深入推进实施食品放心工程，在形成政府统一领导、部门分工负责的联合机制上下功夫，依靠食品安全协调委员会这一平台，推动食品安全突出问题的解决。二是按照“标本兼治，着力治本”的工作方针，制定了重点突出、责任明确、任务具体、措施有力的专项整治实施方案，对专项整治工作进行周密部署，并狠抓落实。三是组织农业、质监、工商、卫生、商务等部门，对11个市实施食品放心工程的情况进行了综合评价，有效增强了各级政府统一领导负总责的意识，强化了部门协调配合的机制。四是完善食品安全工作制度，进一步增强食品安全事故应急处置能力。在处置文水县“注水牛肉”、阳泉市燕川食府食物中毒等食品安全事件中，及时、快捷、高效的应急能力经受了实践检验。 为切实解决食品安全这一重大民生问题，全面加强食品安全监管，保障全省人民饮食安全，2007年2月，我们拟定了《关于加强食品安全工作的意见》，以省政府名义印发各地组织施行。《意见》进一步明确了各级政府、部门和企业食品安全责任。2月27日，省政府召开全省食品安全工作会议，对全面加强我省食品安全工作进行了部署。这次会议是我省历史上规格最高、规模最大的一次专门研究食品安全工作的会议，各市县分管食品安全工作的市县长、省直各食品安全监管部门领导、食品药品监管系统共460余人参加会议。会上，胡苏平副省长与各市政府和省农业、商务、质监、工商、卫生等部门签订了食品安全目标责任书。会议确定，今年要以遏制食品安全事故为重点，突破薄弱环节，大力开展食品安全专项整治。初级农产品生产环节重点是治“污”，食品生产加工环节重点治“劣”，食品流通环节重点治“乱”，食品消费环节重点治“差”，并集中部署了肉类食品、集体食堂、食品生产加工环节和农村食品安全“四个专项整治”行动。全省各市、各有关部门按照国务院的要求，根据省委、省政府的统一部署，认真加强食品安全监管，全面整治食品市场秩序，大力实施食品放心工程，食品安全工作取得了明显成效。 （三）积极探索理顺监管职能的方法与途径，为长效机制建设奠定基础。我们在调研基础上提出的食品安全监管体制改革建议得到省委、省政府的高度重视，胡苏平副省长亲自带领考察组赴上海对食品安全监管体制改革进行了考察。我们将以科学的态度、改革的勇气，加大探索力度，尽快建立适合我省实际的监管模式。 四、下一步工作重点 目前，我省整顿和规范药品市场秩序专项行动正在按照实施方案稳步推进，但工作中也发现了一些问题。一是由于专项行动时间长，少数同志产生了厌战情绪和松劲思想；二是部分单位对下一步整顿工作重点心中无数，对解决深层次问题缺乏有效手段，长效机制建设有待进一步加强。 为进一步推进药品市场秩序专项整治工作，切实解决药品安全的突出问题，下一步我省药品市场秩序整治工作的重点是： （一）强化源头治