我国地方政府债务管理问题研究对策探讨.doc

存档编号 North China University of Water Resources and Electric Power 毕 业 论 文 题目我国地方政府债务管理的问题与对策探讨 学 院 管理与经济学院 专 业 会计学 姓 名 学 号 201219518 指导教师 完成时间 2014.05.12 教务处制 独立完成与诚信声明 本人郑重声明：所提交的毕业设计（论文）是本人在指导教师的指导下，独立工作所取得的成果并撰写完成的，郑重确认没有剽窃、抄袭等违反学术道德、学术规范的侵权行为。文中除已经标注引用的内容外，不包含其他人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中作了明确的说明并表示了谢意。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。 毕业设计（论文）作者签名： 指导导师签名： 签字日期： 签字日期： 毕业设计（论文）版权使用授权书 本人完全了解华北水利水电学院有关保管、使用毕业设计（论文）的规定。特授权华北水利水电学院可以将毕业设计（论文）的全部或部分内容公开和编入有关数据库提供检索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段复制、保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交毕业设计（论文）原件或复印件和电子文档（涉密的成果在解密后应遵守此规定）。 毕业设计（论文）作者签名： 导师签名： 签字日期： 签字日期： 目 录 我国地方政府债务管理的问题与对策探讨 3 摘要 3 Abstract 4 第一章 绪论 5 1.1　研究背景 5 1.2　选题的目的和意义 6 1.3　国内外研究现状 7 1.3.1　国内关于地方政府债务的研究综述 7 1.3.2　国外关于地方政府债务的研究综述 7 1.4　研究内容和研究方法 8 1.4.1　主要研究内容 8 1.4.2　研究方法 8 第二章 地方政府债务管理理论 9 2.1有关地方政府债务及债务管理的相关概念 9 2.2有关地方政府债务管理管理理论 9 2.2.1权力制约理论 9 2.2.2风险预警理论 10 3．地方政府债务现状及存在的问题和原因 10 3.1地方政府债务现状 10 3.1.1地方政府债务规模现状 10 3.1.2地方政府债务存在的特点 11 3.2 地方政府债务管理存在的问题 11 3.2.1中央政府与地方政府财权事权不对等 11 3.2.2地方政府融资平台多且混乱 12 3.2.3地方政府举债主体不明 12 3.2.4地方政府债务规模庞大缺乏有效管理 13 3.2.5缺乏对债务监督和预警机制 13 3.3 地方政府债务管理问题形成的原因 13 第四章 针对地方政府债务管理的相关建议和对策 14 4.1进一步完善财税和行政体制 14 4.1.1 合理划分各级地方政府之间的财权 14 4.1.2 合理划分各级地方政府之间的事权 14 4.2 规范地方政府融资平台 15 4.2.1规范地方政府的融资平台，纳入统一管理 15 4.2.2特别关注地方政府融资平台资金的流动性 16 4.2.3规范地方融资平台明确划分地方政府财权事权 17 4.3.允许地方政府发行债券，建立地方公债制度 17 4.3.1债券的发行审批 17 4.3.2债券发行机制 18 4.3.3债券的发行规模 18 4.3.4债券发行的利率 18 4.4 对地方政府债务的规模进行控制 18 4.4.1建立控制地方政府债务风险的指标体系进行规模的控制 18 4.4.2地方政府加强预算控制健全预算会计将地方债务纳入预算 20 4.4.3准确估计地方政府债务承受能力控制其规模 21 4.4.4 学习和借鉴破产机制对债务进行清算控制规模 21 4.5．建立政府债务风险预警机制对地方债务进行监督 21 4.5.1学习和参考国际债务管理经验进行动态监测 22 4.5.2建立地方政府债务风险预警指标 22 4.5.3建立偿债准备金制度 23 第五章 案例分析 24 5.1 A市地方政府性债务现状 24 5.2 A市政府性债务风险情况简析 24 5.3 A市政府债务存在的问题分析 25 5.4加强地方政府性债务管理的建议措施 25 5.4.1建立政府性债务管理机制，明确部门管理职责，明确管理责任和举债主体 25 5.4.2依据政府建设项目计划合理确定举