陈华生-深化农村改革的构想.docVIP

陈华生:深化农村改革的构想 农村改革革，在上世纪八十年代初，以以家庭联产承包责任制为 标标志，全面展开了各项改革，，取得了辉煌成果，促进了经经济和社 会发展。由于社会会的不断发展变化，农村的发发展遇到了不小的困 难。深深化农村改革的问题，已经摆摆到人们的面前。 个方面，提出深化农村改革革的构想。 （一）农村集体土地产权权的缺陷。产权，即财产所有有权，是 指财产所有人在法法律规定范围内的物（财产））占有、使用、收益 与处分分，并排他干涉的权利。是最最具有重要地位的物权，又是是唯 一完全的充分的物权。。现行农村集体土地产权体系系，土地产权主 要划分为土土所有权、土地使用权（含土土地承包经营权）。 体，法律规定得很明确，，《中华人民共和国土地管理理法》第二条 规定“国家所所有土地的所有权由国务院代代表国家行使”，而农村 集集体土地所有权的主体，则法法律没有作出明确规定。对农农村土地 相关内容作出规定定比较早的法律是，１９８６６年４月１２日频布 的《中中华人民共和国民法通则》““集体所有的土地依照法律属属于 村农民集体所有，由村村农业生产合作社等农业集体体经济组织或者 村民委员会会经营、管理。已经属于乡（（镇）农民集体经济组织所 有的，可以属于乡（镇）农农民集体所有。”这一规定，，似 确了，不过其中中的“或者村民委员会经营、、管理”就更加使集体 土地地所有权主体模