工程项目管理的BOT模式.docVIP

工程项目管理的BOT模式 (李展明) BOT是英文Build-Operate-Transfer的缩写，通常直译为“建设-经营-转让”，是20世纪80年代在国外兴起的一种将政府基础设施建设项目依靠私人融资、建造的项目管理模式。BOT模式的基本内涵是指针对一个工程项目，政府或者项目所属机构和一个投资企业(项目公司)签订协议，授予该项目公司特许经营权，由项目公司筹集资金，完成项目的建设。之后，项目公司在政府授予的特许经营期内经营和管理该项目，并通过提供产品、收取服务费来回报投资、偿还贷款并获得合理的利润。特许经营期满后，该项目无偿移交给政府。有时，BOT模式被称为“暂时私有化过程”(Tempo-rary Privatization)。 一、BOT模式的诞生和发展 ?近些年来，BOT这种投资与建设方式被一些发展中国家用来进行基础设施建设并取得了一定的成功，引起了世界范围广泛的青睐。事实上，BOT并非一种新生事物，它出现至今已有300多年的历史。 ?17世纪英国的领港公会负责管理海上事务，包括建设和经营灯塔，并拥有建造灯塔和向船只收费的特权。但是据罗纳德·科斯的调查，从1610年到1675年的65年当中，领港公会一座灯塔也未建成。而同期私人建成的灯塔至少有10座。这种私人建造灯塔的投资方式与现在所谓BOT如出一辙：私人首先向政府提出准许建造和经营灯塔的申请，申请中必须包括许多船主的签