行政许可地设定演示文稿.pptVIP

行政许可的设定 关键术语 行政许可设定事项 行政许可设定权力 行政许可设定程序 [设定内容 说明理由 定期评估制度 ] 行政法的基本体系 美国著名法学家伯纳德?施瓦茨：“一个成熟的行政法体系应当包括三个必须的部分：（1）可以赋予行政机关的权力范围和坚持限制在行使上述权力时的越权行为；（2）在处理公民和行政机关之间的关系时必须公平对待；（3）必须有这样一个原则：行政机关对其行为无最后发言权，并且公民能够通过一个独立的法庭对行政机关的行政之合法性提出异议。” 一、行政许可设定存在的问题 各种国家机关谁有权设定行政许可，可以设定什么样的行政许可不明确，实践中随意性较大。 主要表现： 一是，自己定规矩设定行政许可，自己执行，自己收费，搞一条龙，有些乡政府、县政府在设定行政许可，有些行政机关内设机构也在设定行政许可。 二是，设定行政许可的下位法与上位法相互抵触现象时有发生，一些国家机关制定的规范性文件超越法定行政许可事项范围，有些规范性文件擅自增加法定行政许可条件、标准，甚至层层加码，老百姓办事很难，影响了政府与人民群众的关系，；也损害了法制的统一和尊严。 三是，设定行政许可的程序，内容要求不明确，影响了法律、法规、规章的质量及其正确实施。 四是，对行政许可设定权的行使缺乏有力的监督手段，许多违法设定的行政许可得不到及时纠正。 二、行政许可设定的涵义 行政许可的设定是指国家机关依照职权和实