一肩挑直选模式中的潜在问题与解决思路.docVIP

一肩挑直选模式中的潜在问题与解决思路 -村支书”一肩挑”，属于村民自治推进中的制度创新。这一模式的推出，对于在村民直接民主背景下有效调适村委会和党支部之间的矛盾冲突，减轻农民负担，以及推进农村民主政治建设，有着不可忽视的作用。但必须看到，与制度创新相伴随的，并非全然是阳光灿烂，一马平川，有时它还会带来乌云密布，荆棘丛生。对于”一肩挑”直选模式，我们不应一味地高唱赞歌，而应以实事求是的态度，直面各种可能存在的问题，提出切实可行的解决路径。 1）”两委”联席会议制度。凡涉及村庄整体利益、长远利益和村民切身利益的重大问题，可以由村党支部或村委会提出初步议案，提交村两委联席会议讨论并拟定初步决策方案，然后将决策方案向群众公布，在广泛征求群众意见的基础上，由两委联席会议形成决议。要通过”两委”联席会议制度，规范两委的2）”两会”议事制度，包括党员议事会制度和村民代表大会议事制度。特别是要注意总结经验，推行一些已被实践证明行之有效的制度，如村民（党员）民主评议制度、村委会（党支部）定期报告工作制度、村民代表会质询制度、”民主日”制度等；（3）村务公开制度。目前尤要在防止村务公开流于形式和走过场上下功夫，并把财务公开放到突出位置。对于村主任（支书）的财务支出，还要成立理财小组予以监控。 其三，”一肩挑”直选模式与乡村关系问题。无庸讳言，村民自治运行中尚存在着一个乡镇政府与村委会关系尚未理顺