十一五我国节能减工作回顾及十二五政策建议.docVIP

十一五我国节能减排工作回顾及十二五政策建议 宏观经济研究院国地所课题组　　2011-02-24 摘　要： 当前的节能减排的指标主要是以控制末端排放的指标为主，但随着我国资源节约和环境保护形势的变化.自然资源（不包括能源）大量消耗和固体废弃物大量排放的趋势，必须得到根本性的扭转。因此，在“十二五”或更远期的规划纲要中，节能减排指标设置的范围应逐步延伸：经济系统前端的自然资源消耗（如资源生产力指标）和废弃物的循环利用（如循环利用率指标）等相关指标应逐步纳入，从而在节能减排的同时，培育实现经济转型的新经济增长点。 关键词： 节能减排，末端排放，资源节约，经济转型 　　一、“十一五”时期节能减排工作回顾　　　　（一）节能减排相关指标变化趋势分析　　　　单位GDP能耗。我国单位GDP能耗呈现长期下降、局部反弹的趋势。1990年，我国单位GDP能耗为每万元2.31吨标煤，2009年降为每万元1.077吨标准煤。我国单位GDP能耗是世界平均水平的3.68倍，是日本的6倍，印度的1.5倍。从较长的时间范围上看，我国单位GDP能耗是逐步下降的，但在较短的时间里则存在一定的波动现象.如2002年到2005年出现了反弹。　　COD排放量。2000年～2009年，我国COD排放量在波动中下降，从2000年的1445万吨下降到2009年的1277.5万吨。2009年，COD排放