张国亭 群体性事的防范与处置.docVIP

群体性事件的防范与处置  山东省委党校管理学部 教授 张国亭 博士 一、当前我国群体性事件的形势　 （一）群体性事件的内涵 　　群体性事件，是指由人民内部矛盾引发、群众认为自身权益受到侵害，通过非法聚集、围堵等方式，向有关机关或单位表达意愿、提出要求等事件及其酝酿、形成过程中的串联、聚集等活动。 主要包括： 1.非法集会、游行、示威； 2.集会、游行、示威和集体上访活动中出现扰乱社会秩序或危害公共安全行为； 3.影响社会稳定的罢工、罢课、罢市； 4.非法组织和邪教等组织的较大规模聚集活动； 5.聚众围堵、冲击党政机关、司法机关、军事机关、重要警卫目标、广播电台、电视台、通讯枢纽、外国驻华使领馆以及其他要害部门或单位； 6.聚众堵塞公共交通枢纽、交通干线、破坏公共交通秩序或非法占据公共场所； 7.在大型体育比赛、文娱、商贸、庆典等活动中出现的聚众滋事或者骚乱； 8.聚众哄抢国家仓库、重点工程物资以及其他公财财产； 9.较大规模的聚众械斗； 10.危害公共安全、社会秩序的其他群体性事件。 （二）当前群体性事件特点 随着改革开放的深入，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程不断加快，体制转轨与社会转型全面推进。　　　　 伴随着“五化”、“两转”，我国社会结构、社会组织形式、社会利益格局、社会思想观念发生深刻变化，出现了许多新的社会问题和社会矛盾，群体性事件进入了高