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关于乡镇债务问题的思考 综合分析乡镇政府的债务情况，其主要特点有：一是时空跨度大，累积时间长。乡镇的债务大多集中在上世纪90年代，有的乡镇甚至存在80年代形成的债务。二是债务构成复杂，涉及面广。乡镇债务的基本构成比较复杂，主要有这几个方面：办企业欠款、教育达标欠款、农业开发投资、基础设施投资、垫税、私人集资款、招商引资配套工程等。三是债务统计不科学，透明度差。对各乡镇债务的统计缺乏统一的口径，统计方法不是十分科学。另外，因乡镇政府出于政绩或“面子”的原因，缺乏必要的信息披露机制，乡镇的债务透明度有待提高。 一是乡镇财政支出规模不断扩大，其主要因素有：（1）乡镇财政供养人口增加，人员工资增长较快； （2）近几年各乡镇为改善办公条件，各乡镇的运转费用大幅度增加；（3）招待费用支出过大，乡镇处于政权基层，有成十上百个对口的上级部门要接待、招待。每年单纯例行公事般的检查、评比、督导、验收、考核就有数百次；（4）建设项目配套压力过大，导致债务加强。前几年，为贯彻国家“普九”政策，各乡镇投入了大量的财力改造中小学校；近年来，为促进乡镇经济发展，各乡镇又在场站建设、道路改造等方面投入了大量的资金，优化了乡镇投资环境 二是现行乡镇干部考核体制的影响。（1）乡镇主要领导变换太频繁，后任领导没有化解债务的动力；（2）债务化解没有列入干部考核指标，也不影响政绩，因此乡镇领导人没有压力。