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工程採購 – 期末報告 共同投標與聯合行為之分析研究 指導教授：李建中老師 楊宗達 953205012 簡報大綱 序論 共同投標之定義及特性 聯合行為之定義及構成要點 共同投標與公平交易法第七條、第十四條之適用關係 後續施行重點 參考文獻 序論 研究背景 近年來，我國推動多項大型公共建設，由於資金、設備、管理及技術層面之需求均較傳統公共工程有所提升，因此，國內營造業者紛紛與其他廠商組成共同事業體，而衍生出共同投標制度的產生。 研究動機 在政府採購法第二十五條規定中機關得視個案需求，允許一定家數之廠商進行「同業共同投標」依據公平交易法第七條之規定，屬「聯合行為」之一種。但須符合同法第十四條第一至七款所定之情形，否則有違反公平交易法之虞。 第十四條（聯合行為之禁止、例外許可及其核駁期限） 事業不得為聯合行為。但有左列情形之一，而有益於整體經濟與公共利益，經申請中央主管機關許可者，不在此限：  一、 為降低成本、改良品質或增進效率，而統一商品規 格或型式者。 二、為提高技術、改良品質、降低成本或增進效率，而 共同研究開發商品或市場者。 三、為促進事業合理經營，而分別作專業發展者。 四、為確保或促進輸出，而專就國外市場之競爭予以約 定者。 五、為加強貿易效能，而就國外商品之輸入採取共同行 為者。 六、經濟不景氣期間，商品市場價格低於平均生產成本， 致該行業之事業，難以繼續維持或生產過剩，為有 計畫適應需求而限制產銷數量、設備或價格之共同 行為者。 七、為增進中小企業之經營效率，或加強其競爭能力所 為之共同行為 者。 中央主管機關收受前項之申請，應於三個月內為核駁之決定；必要時得延長一次。 聯合行為在法律判定上存在些許問題，例如規定在規範機關採行共同投標要有第十四條第一至七款情形，使得為之，而公平交易法第十四條規定在規範廠商之聯合行為，兩者規範之對象及意旨均有不同。 廠商共同投標如需經行政院公平交易委員會許可，不但無法符合招標行為之時間要求，與投標廠商應秘密之原則亦相違背。 研究目的與方法 了解共同投標是否予以應用公平交易法第十四條之規定與其適用情形 利用實務上的判例彙整上述之問題 共同投標之定義及特性 共同投標之定義 共同投標一詞乃由我國八十七年頒布實施「政府採購法」§ 25-6「共同投標辦法」而來。 在採購法之前類似法條為﹕ 「台北市政府捷運局共同承攬及技術合作要點」 國道新建工程局訂有「短期結合」、「聯合經營」契約範本 日本則以「共同企業體」稱之。 以上各種名稱均是由「Joint Venture」﹙簡稱 JV ﹚而來 共同投標之定義 所謂共同投標，係指兩家以上的廠商基於共同投標的協議，共同具名投標，並於得標後共同具名簽約，連帶負履行採購契約之責，以承攬工程或提供財務、勞務之行為。 共同投標之種類  同業共同投標 係參加共同投標之廠商均屬同一行業者，例如二家建設公司之結合 異業共同投標 乃指參加共同投標之廠商均為不同行業者，例如土木工程業與水電工程業之結合。 共同投標之特性 1.營利目的性 2.組成家數 3.對等立場 4.互補關係 5.單一目的性 6.共同目的性 7.一時性 8.共同分攤損益 9.共同及連帶責任 聯合行為之定義及構成要點 聯合行為之定義 聯合行為：係指經濟上企業主體聯合起來影響市場競爭之行為。 公平法第七條規定：「本法所稱聯合行為，謂事業以契約、協議或其他方式之合意，與有競爭關係之他事業共同決定商品或服務之價格，或限制數量、技術、產品、設備、交易對象、交易地區等，相互約束事業活動之行為而言。 聯合行為之構成要點 一、以契約、協議或其他方式之合意 二、必須是有競爭關係之事業 三、聯合行為之內容必須是限制數量、技術、產 品、設備、交易對象、交易地區等行為，範 圍算是相當廣泛。 四、聯合行為目的在約束事業活動 五、聯合行為是指事業在同一產銷階段之水平聯 合，並不包括垂直聯合。 六、必須是足以影響生產、商品交易或服務供需 之市場供能者才構成聯合行為。 公平交易法 第十九條　 有下列各款行為之一，而有妨礙公平競爭之虞者，事業不得為之： 　 一 以損害特定事業為目的，促使他事業對該特定事業斷絕供給、購 　　　　 買或其他交易之行為。 　 二 無正當理由，對他事業給予差別待遇之行為。 　 三 以脅迫、利誘或其他不正當方法，使競爭者之交易相對人與自己 　　　　 交易之行為。