加大信访监督力度 从源头上遏制信访案件发生.docVIP

加大信访监督力度 从源头上遏制信访案件发生 2000年以来，我们坚持把实施信访监督作为从源头上解决信访问题的关键环节来抓，不断创新思路，强化措施，通过对697人（次）实施有效监督，进一步增强了干部的自律意识，教育、保护和挽救了干部，同时也解决了大量信访问题，为全市的政治稳定、经济发展做出了贡献，连续多年被评为XX市纪检监察信访工作先进单位。我们的主要做法是： 前些年，我市的信访举报尤其是“三访”数量一度居高不下，尽管我们在工作中倾注了大量的精力，采取了许多措施，但始终未能从根本上解决问题，以致来信数量不断增多，高峰年信访总量达到580多件（次），来访规模越来越大，最多时达60余人。现实使我们认识到，来信不断、“三访”增多，反映的都是党员干部存在的问题，其中绝大部分问题是完全能够通过信访监督解决的。为此，我们把强化监督、超前防范摆在信访工作的重要位置来抓，通过调查研究、查办信访案件，逐步建立健全了实施信访监督的长效工作机制。着重构建了四个保证体系。 30多件（次）。市纪委把信访监督工作摆上重要议事日程，每季度召开一次专门会议，进行情况调度，部署工作任务；市纪委常委按照信访工作重心下移、责任下移的要求，划片包区，落实责任，落实措施，定期走村入户，倾听1998年以来，我们先后组织下访250多次，化解矛盾、处理问题319件（次），消除信访隐患130多起。 579个行政村设立了866人的信访监督员，形成了以市纪委为中心、部门和镇（街）纪（工）委为主体、村级监督员为基础的上下联动、左右协调的三级信访监督组织网络，及时发现不稳定因素，提前介入把问题解决在萌芽状态。2001年，我们通过信访监督信息网络，了解到少数村财务管理混乱，帐目不清，群众准备组织集体上访的情况后，立即组织财政、审计、经管等部门对全市农村财务管理工作进行了专项整治，有效规范了村级财务管理，从根本上减少了因农村财务引发的群众信访案件数量。 四是奖惩保证体系。市委、市纪委分别把信访监督工作纳入全市党风廉政建设责任制和对基层纪委及纪检监察干部年度考核范围，认真落实目标、责任、考核“三位一体”的信访监督工作责任制，强化各级党组织和纪检监察机关的责任。对信访监督工作成绩突出，信访案件明显下降的单位，大张旗鼓地予以表彰；对落实信访监督规定不力，出现重大信访问题的单位负责人，严肃追究领导责任。2000年以来，先后有4个单位负责人因忽视信访监督工作，致使出现信访问题，在全市造成一定影响而被追究了责任。 信访举报是人民群众支持和参与反腐败斗争的重要途径，而通过信访监督，对群众反映有一般性问题的党员干部及时打招呼，早帮助，早解决，能够促进党员干部廉洁自律，从根本上减少群众信访案件的发生。几年来，我们不断规范完善信访监督的形式和方式，及时将群众监督转化为组织监督，避免小错误酿成大错误、个别问题蔓延成普遍现象。 （一）发放信访监督文书，早预防。主要实行三种文书：一是信访质询书。对信访举报无具体线索的信件，我们本着“有则改之、无则加勉”的原则，向被举报人发放“信访质询书”，要求在规定时间内做出说明。二是整改督办书。对一些已经发生且带有局部性、苗头性、倾向性的问题，采取下发“整改督办书”的形式，限期整改。2001年，群众反映村干部侵占电业线路占地补偿费，经调查，主要是因为电业部门直接将补偿费发给了村干部，由于缺乏监督，致使少数村干部以少发或不发的手段侵占群众利益。对此，我们及时向电业部门发出“整改督办书”，督促其立即2000年初，我们在处理农村信访问题中，发现部分村干部公款吃喝、公费报销话费、公车私用等问题比较突出，便及时上报了“关于尽快解决农村通讯工具、交通工具及招待费等问题”的信访信息建议书，引起市领导高度重视，很快出台了相关规定，使反映此类问题的案件明显减少。五年来，我们先后发放信访问题质询书123份，下发整改督办书58份，上报信访信息建议书28份 （二）实行信访监督谈话，常警示。着重采取三种谈话方式：一是个别提醒谈话。对有违纪苗头或群众反映的党员干部，我们及时采取个别谈话的方式，指出问题，提出要求，起到了较好的预防效果。2001年4月，群众举报反映某部门负责人广发请柬，准备大操大办儿子的婚事，我们及时对其进行提醒谈话，提出严肃批评，使其幡然醒悟，收回已发出的请柬，安排儿子参加了团市委组织的集体婚礼。二是集体警示谈话。我们每年至少召开2次全市领导干部大会，运用典型案例，集中进行警示教育。对领导班子有集体轻微违纪行为或连续出现多名党员干部违纪问题，在社2002年初，在调查一旅行社负责人的违纪问题时，发现其为承揽业务，向某部门几名领导干部赠送礼品。我们立即对该部门领导班子成员进行警示谈话，促使他们主动退出所收礼品，并做了深刻检查。三是信访诫勉谈话。对群众举报反映经查实确已构成违纪，