加强市场价格监管工作典型经验材料.docVIP

加强市场价格监管工作典型经验材料 尊敬的各位领导、同志们： 近年来，为全面提升市场价格监管水平，XX市物价局在实施价费行为规范工程的基础上，积极探索推行网格化价格监管新模式，并总结提炼出四条基本经验。即，统一思想、形成共识是前提；规范行为、夯实基础是关键；积极探索、大力推动是核心；发挥作用、注重效果是目的。 近年来，我局对当前价格监管工作所面临的形势、问题和任务进行了认真研判和理性思索，并形成以下三点共识： （一）价格管理职能的根本转变，要求我们必须转移工作重心。市场经济条件下，96%以上的商品和服务价格已经放开由市场调节形成，经营者享有了充分的自主定价权。具体到市级以下，目前实行政府管理的价格项目比重尤为有限，价格部门的职能定位正在从具体的调、定价逐步转移到定规则、当裁判、搞服务上来。因此，我们只有与时俱进，把工作重心由管价格转移到管行为、由管行业转移到管市场上来，才能种好市场价格监管这块“责任田”，以“作为”来体现“地位”。 （三）传统监管模式存在的弊端，要求我们必须创新监管方式。传统的价格监管模式主要有三种，即，开展专项检查、查处价格举报和进行市场巡查。其中，专项检查虽具有主题突出、整治效果立竿见影的特点，却难以实现监管的全覆盖和服务的大纵深，容易出现只管一隅、不及其他的现象；举报案件查处，是即报即查、不报不查，缺乏主动性和连续性，容易出现只管眼前、不管长远的现象；市场价格巡查，过去大多集中在重要时段进行，容易出现流于形式、深入不够的问题。因此，我们只有对监管方式进行创新，实现从“被动式管理向主动式管理、从单一式监管向多元化监管、从粗放型监管向精细化监管”的转变，才能达到标本兼治、重在治本的目的。 认识的提高和思想的统一，使我局进一步增强工作创新动力，并形成一个总体思路。即，把“规范价费行为”作为开展价格监管的主攻方向，把推行网格化监管模式作为创新价格监管的重要载体，真正实现“各类价费行为有效规范、市场价格秩序根本好转、整体价费环境进一步优化”的监管目标。 二、先试先行、规范行为，为推行网格化价格监管奠定基础 面对当前价格监管工作所面临的严峻形势，推行网格化监管模式势在必行。同时，只有对价费行为进行先行规范，实行标本兼治、重在治本，才能为网格化市场价格监管奠定基础。为此，我局于2012年出台《价费行为规范工程实施意见》，决定：把“规范价费行为”作为全市价格部门的主题工程，彻底转变过去重治标轻治本、重当前轻长远的监管理念，认真制定和实施加强价格监管的治本之策。 4次价格监管会议，将“价费行为规范工程”提升到政府重点工作的层面进行部署。制定“试点起步、重点规范、全面推广、调整完善、总结提高”的五年规划以及20项配套措施，实行3项督导制度，确保相关工作得到强力推进。 14项工作程序及《价格监督检查干部执法检查十不准》，有力推动了价格执法规范化建设。先后投入500余万专项资金，为一线监管队伍配备先进执法装备，同时设计开发出6个具有国内领先水平的业务软件，进一步提高了监管工作的技术装备保障水平。 10余个行业行政主管部门联合下发《六大行业价费行为规范标准》及《市场放开商品和服务价格行为监督规定》等一批具有本地特色的监管规则，使监管部门及监管对象真正做到了有法可依、有章可循。 45家市级“价格诚信单位”实施动态监管，通过典型示范，激励和引导了更多的经营者讲诚信、守承诺。建立24个行业价格监督站，充分发挥企事业物价员在建章立制、先行规范和倡导诚信等方面的积极作用，指导和帮助重点行业单位自觉规范价费行为。推行价格信用等级评价机制，通过收集和记录经营者的信用信息，对屡查屡犯、情节严重者实施了重点监管。 经积极努力，我市“价费行为规范工程”取得阶段性成果，为推行网格化市场监管模式奠定坚实基础。 三、明确思路、强化措施，确保网格化价格监管大力推行 网格化价格监管就是将辖区按一定标准划分为若干网格（单元），并在每个网格配备一定数量的监管人员，通过建立权责清晰、资源共享、优势互补、无缝链接、上下贯通、重心下移的监管机制，将市场主体全部纳入监管视野，达到“及时发现问题、快速处置问题”的目的。对价格部门来说，推行这种监管模式具有三个优势：一是通过定人员、定任务、定责任，能充分调动监管人员执法及服务的积极性和主动性，拉近执法者、服务者与群众的距离；二是通过实行社会多元化监管，能充分调动不同阶层和社会群体参与价格监管的积极性，有效弥补专业监管力量的不足；三是通过实行无缝隙监管，能最大限度地封杀违法行为的生存空间，全面提升监管实效。 有鉴于此，2013年，我局开始探索实行市场价格监管网格化，通过推行市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村）“监管网格化、责任明晰化、力量全员化和监督社会化”的“四级四化”监管模式，改变了过去监管有盲区、责任不明