淮北市乡镇卫生院革试点方案.docVIP

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淮北市乡镇卫生院革试点方案

附件1: 淮北市乡镇卫生院改革试点方案 为贯彻落实《淮北市人民政府关于基层医药卫生体制综合改革试点的实施意见》,深入推进政府举办的乡镇卫生院管理体制和运行机制改革,保证其公益性质,提高公共卫生服务和基本医疗服务能力,根据《安徽省乡镇卫生院改革试点方案》(《安徽省人民政府关于基层医药卫生体制综合改革试点的实施意见》附件2),制定本方案。 一、乡镇卫生院的设置 每个乡镇设置1所政府举办的卫生院,由所在县(区)卫生行政部门统一管理。乡镇卫生院按功能分为中心卫生院和一般卫生院。改革后在乡镇卫生院内设立预防保健所,所长由卫生院院长兼任,负责本区域的公共卫生服务工作。 濉溪县、相山区现有乡镇卫生院、防疫所可按照建制乡镇合并,合并后原非建制乡镇卫生院可作为分院设置。改革实施中要确保现有医疗资源不得流失。 二、乡镇卫生院的工作职能 (一)提供公共卫生服务。 1. 落实农村居民健康档案管理及服务。 2. 普及卫生保健常识,实施重点人群及重点场所健康教育,帮助居民形成有利于维护和增进健康的行为方式;指导开展爱国卫生工作。 3. 规范预防接种服务,执行国家免疫规划。 4. 及时发现、登记并报告辖区内发现的传染病病例和疑似病例,参与现场疫情处理。 5. 开展新生儿访视及儿童保健系统管理,进行体格检查和生长发育监测及评价,开展健康指导。 6. 开展孕产妇保健系统管理和产后访视,进行一般体格检查及孕期营养、心理等健康指导。 7. 对辖区65岁及以上老年人进行登记管理,进行健康危险因素调查和一般体格检查,开展健康指导。 8. 对高血压、糖尿病等慢性病高危人群进行指导,对确诊高血压、糖尿病等慢性病病例进行登记管理、定期随访和健康指导。 9. 对辖区重性精神疾病患者进行登记管理、治疗随访和康复指导。 10. 协助处理辖区内突发公共卫生事件。 11. 接受县级卫生行政部门委托,对辖区内传染病防治、学校卫生、食品卫生、饮水卫生、职业卫生,以及村级预防保健工作进行指导、培训、考核与监督。 12. 政府卫生行政部门规定的其他公共卫生服务。 1. 使用农村适宜医疗技术和中医药技术,正确处理常见病、多发病,对疑难病症进行恰当的处理与转诊。承担乡村现场应急救护、转诊服务和康复服务。 2. 健全消毒、隔离制度,遵守无菌操作规程,加强医疗质量管理。做好医疗废物处理和污水、污物无害化处理。 3. 认真执行国家基本药物制度,执行药品集中采购和统一配送政策,实行药品零差率销售。 4. 政府卫生行政部门批准的其他适宜的医疗服务。 1. 严格执行新型农村合作医疗政策规定,履行定点医疗机构职责,做好有关的政策宣传、监督及服务工作。 2. 深入推进乡村卫生服务一体化管理,对村卫生室实行以五统一、两独立为基本内容的规范管理。负责村卫生室的技术指导和乡村医生培训等项工作。 三、乡镇卫生院内设机构设置 1. 改革后乡镇卫生院设立预防保健所、临床科室和行政管理科室。行政管理(含后勤保障)岗位数不得超过总岗位数的20%。 2. 预防保健所可下设免疫规划科(预防接种门诊)、妇幼保健科、卫生监督科、传染病防治科等职能科室,具体承担公共卫生服务职能。 3. 临床科室重点设置内科、外科、妇产科、儿科、中医科等,并可根据自身实际和群众基本医疗需求适当增加相关临床科室。 四、乡镇卫生院的改革任务 1. 核定人员编制。按照《淮北市乡镇卫生院改革试点机构编制标准》(附件)执行。核定的编制是乡镇卫生院聘用人员和核拨经费的依据。 2. 科学设置岗位。按照管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别,科学合理设置岗位。其中,专业技术岗位不得低于总岗位的80%。专业技术岗位的设置,以医、药、护、技等岗位为主体,并根据工作需要适当设置非卫生专业技术岗位。承担公共卫生服务的岗位应占总岗位数的30%。 3. 人员定岗竞聘。 (1)竞聘对象。2008年12月31日前进入乡镇卫生院(防疫所)的人员,包括在编正式工作人员和临时聘用人员中具有执业(从业)资格或医药卫生类中专以上学历者;2009年度依据省卫生厅、人事厅、财政厅《关于公开招募医药卫生类专业毕业生到乡镇卫生院工作的通知》(皖卫人〔2004〕23号),经由县卫生、人事、财政部门公开招募进入乡镇卫生院的大专以上毕业生,可参加此次定岗竞聘。 乡镇卫生院临床岗位应优先在具有临床医疗资质的人员中竞聘;公共卫生服务岗位应优先在具有公共卫生资质的人员中竞聘。 (2)实施步骤。①报批设岗方案。乡镇卫生院依据核定的编制和职责任务,拟制本单位岗位设置方案。设岗方案由县(区)卫生部门审核、人事部门核准后,报市人力资源和社会保障和卫生部

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