县扶贫开发工作调研报告.docVIP

县扶贫开发工作调研报告 7月18日，县委副书记、县长焦义朝，县委常委、副县长王文金带领县政府办、县扶贫办、县发改委、交通局、水利局、林业局、农委、财政局负责人深入到乡镇和贫困村开展扶贫开发工作专题调研，现将调研情况报告如下： **县是安徽省人民政府2012年确定的省级非重点贫困县之一，辖8镇4乡，130个行政村。截止2011年底，全县低于2530元扶贫标准线下的人口16148户35213人。其中，年均收入1000元以下的1115户2481人；年均收入1001元—1500元的2486户5511人；年均收入1501元—2000元的5257户10580人；年均收入2001元—2530元的7290户16641人。半塔镇、杨郢乡、张山乡3个山区乡镇共有贫困人口4900户11241人；汊河镇、大英镇、雷官镇、水口镇、独山乡和三城乡6个圩区乡镇贫困人口6323户13544人；其余新安镇、施官镇、舜山镇3个丘陵乡镇贫困人口4925户10428人。 1、因灾、因病、因残致贫。全县因灾、因病、因残致贫9759户20942人。我县山区乡镇半塔镇、杨郢乡、张山乡和圩区乡镇三城乡、汊河镇、大英镇、雷官镇都属于灾害高发乡镇，每年因为水灾和旱灾等灾情导致部分普通农村家庭户致贫。贫困户家庭中患有重大疾病人员，虽有新农合和城乡医疗救助给予报销和救助，但仍要负担着巨额医疗费用。贫困家庭中有痴、呆、傻或其他重度残疾人成员，不仅对家庭没有收入的贡献，反而还增大支出，导致家庭长期陷入贫困之中，难以脱贫。如杨郢乡余庄村贫困户王序忠，两个子女患病和残疾，本人年龄较大，也不能外出务工，收入仅靠在周边给人打零工。 2、劳动力素质低致贫。贫困人口中因劳动力素质低下的贫困户有3235户6763人，其中文盲或半文盲共计3191人，小学文化程度以下8759人。这些人口劳动技能低，外出打工也只能做些无技术含量的普通工作，如保洁、保安等工资收入不高的行业，收入和支出严重失衡导致贫困。 3、经营不善或失误致贫。因市场不规范，销售资金不能及时回笼，造成一些经营户因缺周转资金导致贫困的人口约125户398人。如张山乡长山村贫困户董勤才，因办厂资金周转不灵，为了偿还几十万元的信用社和私人贷款，变卖家中所有资产，成为贫困户。 4、供养负担重致贫。全县因此原因致贫的人口有361户1395人。子女较多，收支严重失衡。赡养老人、家居日常生活开支和子女的学习费用等负担导致这部分人群生活在贫困线以下。如半塔镇北涧村贫困户薛国宏，家庭现有5口人，上有86岁老母，常年卧床，两个小孩一个读大学，一个念高中，妻子还患有重病，高额的学费和医药费致使家庭经济条件十分困难，成为贫困户。 5、生产环境差致贫。目前，全县贫困人口中有156户396人的人均耕地面积在0.5亩以下。半塔、杨郢、张山3个山区乡镇，自然资源匮乏。这些区域人均耕地少且土质差，土层浅，保水差，易旱，半月内没有有效降雨，就导致绝收。此外，交通不便，农田水利等基础设施薄弱滞后，信息闭塞，居住分散，缺水、缺电，文化、教育、卫生等社会成果共享程度低，严重制约着生产、生活和脱贫进程。 6、无劳动能力致贫。全县其他贫困人口2512户5319人，其中农村五保户2491人。这些贫困家庭无子女、无收入、无劳动能力。 按照国家“到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”的扶贫开发目标，我县扶贫开发工作阶段目标任务如下： 100%，逐步提高村庄内主要道路硬化率。农田水利设施得到明显改善，保障人均基本口粮田。基本解决农业生产用电，全面解决农村生活用电，基本建成经济、优质、安全的新型农村供电体系。行政村全部通宽带，自然村和交通沿线通信信号基本覆盖。基本解决农村饮水安全和困难家庭危房改造问题。 1项增收项目。 20户以下通电自然村广播电视“村村通”，广播电视人口综合覆盖率达99%以上；每个行政村每月放映1场数字电影，农家书屋覆盖全部行政村。 ——提升扶贫对象自我发展能力。“十二五”期间，扶贫对象脱贫致富能力进一步提高，贫困家庭子女接受中高等教育基本得到资助，具有劳动能力和劳动意愿的扶贫对象能够得到免费务工技能培训和农业实用技术培训。 四、工作措施 （一）优先推进基础设施建设，改善生产生活条件。实施“整推工程”，加强贫困乡村基础设施建设。2012年，利用扶贫专项资金，通过公开招标，修建张山乡苟滩村、罗顶村，杨郢乡高郢村、静波村4条道路。结合水利冬修工程，4个贫困村修建4—8面当家塘，解决人畜饮水问题。结合低压电网改造，将4个贫困村优先列入改造计划，优先组织实施。“十二五”期间，每年安排4个村实施整村推进。结合社会主义新农村建设，把贫困乡村基础设施建设放在建设的优先位置。加快全县贫困乡村农村公路改造升级和农村公路危桥加固改造步伐，改