福建省试点镇导则总体规划).docVIP

第1章 总则 1.0.1 为了促进小城镇健康有序发展，提高小城镇综合承载能力，发挥小城镇在联结城乡、辐射农村、扩大就业和促进发展中的重要作用，福建省人民政府选择一批重点小城镇开展综合改革建设试点，着力打造“规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”的宜居城市综合体，以积累经验，提供示范。根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》、《建制镇规划建设管理办法》等法律、法规、规章的规定，制定本规划导则。 1.0.2根据21个试点镇现状所处区位及未来发展趋势，将其划分为中心城市组团型、中心城市边缘型和相对独立型三大类。镇区位于城市中心城区规划建设用地范围内的试点镇属中心城市组团型；镇区位于中心城区规划建设用地范围外、城市规划区范围内的试点镇属中心城市边缘型；上述两类以外的试点镇属相对独立型。中心城市边缘型和相对独立型试点镇按规划人口规模分为大于20万人和6-20万人两档，本导则按照规模提出相应内容和指标要求。 1.0.3 试点镇规划分为总体规划（分区规划）、专项规划和详细规划三个层次。总体规划包括镇域镇村体系规划、镇区总体规划、镇区近期建设规划；主要专项规划包括道路交通、 给水排水、电力通信、燃气、环境卫生、绿地及景观风貌、公共服务设施规划；详细规划分为控制性详细规划、修建性详细规划和重点地段城市设计。中心城市组团型试点镇不必编制镇总体规划，可依据城市总体规划（或总体规划纲要）直接编制分区规划，编制内容和深度按《城市规划编制办法》中的分区规划要求执行，同时应增加镇域城乡统筹规划内容，专项规划和详细规划可参照按本导则执行。 1.0.4除上款提到的主要专项规划外，试点镇还可根据各自特点增加专项规划的项目类别。历史文化名镇及旅游资源丰富的试点镇，应编制历史文化名镇保护、旅游等专项规划。专项规划可根据镇区规模，结合实际采取分项或合并的方式进行编制。 1.0.5 试点镇总体规划的期限一般为二十年（规划期限至2030年），同时应当对试点镇更长远的发展做出预测性安排。近期建设规划的期限与国民经济和社会发展规划的年限一致。近期建设规划到期时，应当依据总体规划组织编制新的近期建设规划。坚持因地制宜，对不同区域不同分类指导。以改善居民生产、生活质量为重心，按照适度超前的原则，加快推进基础设施和公共服务设施建设，促进土地、基础设施、公共服务设施等资源合理配置、集约利用。以高效、便捷为目标，着力引进和培育各具特色的商业型态，完善市场建设，规范生产、生活秩序，营造优雅、祥和的生活消费氛围以打造宜居环境为核心，强化城镇规划建设管理，围绕城镇绿化、净化、亮化、美化，加强环境保护和综合治理，发展循环经济、绿色经济和低碳经济，营造生态优良、清洁舒适、风貌各异的宜居城镇以强化公共管理和服务为重点，提升小城镇居民各类保障水平，加快建立适应小城镇特点的住房、医疗、就业、就学、养老、生活保障等制度，促进公共服务均等化，确保保障有效、保障到位研究区空间增长边界，划定建设用地范围提出建设控制标准确定建设用地规模确定公共交通，确定级中心的位置和规模，提出主要公共服务设施的布局。确定空间发展时序，提出规划实施步骤、措施和政策建议。向公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、美化、防灾等作用的绿地具有卫生、隔离和安全防护功能的林） 现状 规划 现状 规划 现状 规划 1 R 居住用地 2 C 公共设施用地 其 中 行政管理用地 教育科技用地 …… 3 M 生产设施用地 4 W 物流仓储用地 5 T 对外交通用地 6 S 镇区交通用地 7 U 工程设施用地 8 G 绿化与广场用地 其中：公园绿地 镇区建设用地 100.0 100.0 9 X 备用地 10 E 水域和其他用地 规划区总用地面积 注： _____年现状常住人口______万人，规划常住人口______万人。 2、 规划建设用地总量控制及平衡 （1）人均建设用地指标 试点镇人均建设用地指标应结合当地实际情况，按以下要求选用： 表2-1 试点镇人均建设用地参照指标分级 级 别 一 二 三 人均建设用地指标 （㎡/人） ＞90 ≤100 ＞100 ≤120 ＞120 ≤130 注：中心城市边缘型试点镇可参照一、二级指标选取；相对独立型试点镇可参照二、三级指标选取。 （2）建设用地结构比例 试点镇规划建设用地中的居住用地、公共设施用地、镇区交通用地、绿化与广场用地占总建设用地的比例宜符合表2-2的规定。 表2-2 试点