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我国网上售药存在问题及策略探讨 【摘要】自2006年国家放开B2C互联网药品交易服务（注：即允许药房药店在取得一定资格证书后向个人消费者提供在线药品交易服务）以来，网上药房在近两年出现了井喷式的增长。来自国家食品药品监督管理局的信息显示，截至2014年2月25日，我国可向个人消费者提供互联网药品交易服务的网站共有171家。在互联网上进行药品购买，已经成为了消费者的一个全新选择，但是药品的网上销售仍然面临着诸多问题。本文由广东省食品药品监督管理局暂停本省10家网上药店药品销售服务案例导入，对网上售药的现状进行分析，并借鉴美国的网上售药的制度和监管经验，展望了我国医药电商未来发展的趋势。 【关键词】网上售药 监管 O2O模式 一、案例导入 2014年1月13日广东省食品药品监督管理局发布公告，暂停本省10家网上药店药品销售服务，主要原因是其违规销售处方药。目前，广东省有41家合法网上药店，占据全国网上药店50%的市场份额，此次被叫停的10家企业中包含在天猫医药馆位居销售规模前五强的企业——广东壹号大药房连锁有限公司、广东康爱多连锁药店有限公司。此次广药监局对十家网上药店的叫停是网上药店有史以来遭遇的最严厉的一次处罚。被叫停的10家网上药店一夜间关停了包括非处方药在内的所有药品销售服务，有B2C网上药店负责人表示，被叫停的几家网上药店少则损失几十万元，多的已有上百万。 广东省药监局宣布暂停10家网上药店药品销售服务时表示“经调查，我省部分互联网药品交易服务企业违规销售处方药，我局已责令相关企业暂停互联网药品交易服务。” 此番广东省药监局之所以整顿网上药店，主要是针对网上商家对一些信息进行屏蔽，导致监管后台信息不完整；以及企业采取线上联系、线下售卖的方式回避监管等突出问题。 有记者对全部粤属网上药房进行了暗访，发现过半数药房存在不同程度违规售卖处方药的情况。很多网上药店“挂羊头卖狗肉”把处方药当做非处方药销售。记者选取市民生活中较为常用的牛黄解毒片进行购药体验。在国家食药监总局数据库中，可以查得的属于OTC的牛黄解毒片仅有京制牛黄解毒片一款，这意味着其它品牌拥有国药准字号的牛黄解毒片并不在网上药房允许销售的范畴之内。然而，记者在18家有牛黄解毒片出售的网上药房中，共发现了11家有非OTC类的牛黄解毒片在售，占比超过六成。在这其中，有8家网上药房甚至直接将包装盒上明明没有OTC标识字样的牛黄解毒片归类为非处方药类，供消费者直接下单任意购买。个别网上药房的违规行为显得更为隐蔽：在一家于2011年取得网络药品交易资质的网上药房中，记者搜索抗生素类处方药阿莫西林，发现该药房“巧妙”的地将阿莫西林胶囊（或颗粒）与其他非处方药进行了搭售，形成“治疗热咳嗽的良方1”等组合。通过这种方式，原本属于禁售处方药的阿莫西林胶囊（或颗粒）改头换面出现在了非处方药栏目中，记者尝试下单购买，一路畅通无阻。 几乎所有建设完毕的粤属网上药房，已经依照相关规定对处方药和非处方药进行了栏目分类。但是记者在暗访中发现，除了上述“挂羊头卖狗肉”把处方药当成非处方药卖的情况，即使被明确列为处方类的药物，在实际管理中也并不严格。在一家2010年就已取得互联网药品交易资格的广州某大型连锁药店，记者登录它的网站发现，该药店对药品都添加了OTC或RX标签，并对两类药品进行分类管理。其中，OTC类药物可由消费者自主下单订购，RX类则只有“咨询”选项而无“购买”选项。在RX类药物下方，该网站还标示有“本品为处方药，需要凭医生处方使用和购买”、“如发现本网站有任何直接或变相销售处方药行为，请保留证据，拨打12331举报”等字样。然而，当记者选择了一种治疗消化性溃疡的处方类胃药向在线客服咨询的时候，却得到与页面显示截然不同的答案——在线客服仅仅询问了记者是否曾经服用该药，得到肯定答案后客服立即表示可以帮记者下单购买，并未向记者要求出示任何处方证明。 此外，记者暗访中还发现几家网上售药企业普遍采用第三方物流进行配送，且快递公司在送货上门时并未对药物与其他包裹进行区分，包裹表面也未做任何标识。记者所购买的药物涉及数款处方药，在收货时快递员也并未要求记者出示任何处方证明。 按照食药总局规定，网上药店必须同时具备 《互联网药品信息服务资格证》 和 《互联网药品交易服务资格证》 的互联网经营企业。禁止卖处方药，网售药品不得委托邮寄、快递或其他企业配送，只能由网上药店自行配送。而且，规定网上销售的只能是相对比较安全的乙类非处方药。 由本次广药监叫停事件出发，我们不难通过广东省网上药店存在的问题来窥见目前我国网上药品零售行业中存在的普遍问题：网上售药资质不具备、违规销售处方药、夸大或虚假宣传药品、无符合规定的物流配送渠道等。电子商务平台是药品销售的一个全新领域，网上药品销售企业要开拓出