商务领域食品安全工作能力建设调研报告.doc

商务领域食品安全工作能力建设调研报告 按照州食品安全委员会的安排，我局市场运行调节科等业务科室相关人员组成调研组就食品安全监管专题对全州商务系统进行了工作调研。通过调研，总体感觉近几年来商务系统在食品安全监管方面进展明显：从外部看通过监管、执法、服务，我州商务领域食品安全监管的成效是显著的、生猪定点屠宰、酒类产销等得到了强有力的规范，各级政府和相关部门、社会各界对我们的监管工作也是满意的；从内部看不论是商务领域食品监管的工作环境，还是食品安全监管队伍建设、人员素质都有了很大的改善和变化，取得了有目共睹的成绩。但也清醒地认识到，当前我州商务领域食品安全监管中还存在不少的难点和矛盾困扰着我们的发展。如何正视这些困难、破解食品监管难题、科学发展已成为我们商务事业必须面对的重要课题。 一、食品监管工作基本情况 1.生猪屠宰管理主要工作： **自治州生猪定点屠宰厂（场）设置规划》，按照淘汰落后产能，提高行业集中度的原则，全州7个县城每个县城只规划一家生猪定点屠宰场，吉首市两家。 （三）健全管理制度，规范经营行为。健全生猪屠宰企业日常管理制度，督促企业严格执行生猪进场验收、宰前检疫、流程操作、肉品品质检验、无害化处理、索证验证等制度；通过信息追溯系统建立统一的台帐；完善举报投诉制度；形成有效的社会监管网络。 （四）加强执法检查，规范市场秩序。加强商务行政执法，切实履行监管职责、维护市场秩序。严厉打击私屠滥宰，制止“白板肉”上市供应，严禁死猪、病猪肉品流入市场。2011年上半年，全州共出动执法执法人员585人次、执法车辆 349台次，查处违法案件22起,检查生猪定点屠宰企业18家，对生猪定点屠宰企业肉品抽检1088次，取缔私屠滥宰窝点 7个，缴获白板肉2608公斤、注水肉110公斤、病害肉765公斤，销毁病害肉765公斤。夯实了城市定点屠宰率达100%，用肉单位肉品100%来自定点屠宰场这两个100%的基础。 2.酒类产销管理主要工作 11家生产企业取得了酒类生产许可证，5家进口酒批发企业取得了《湖南省进口酒类批发许可证》，审核批准了185家国产酒类批发户，对3200多家零售经营者进行了备案登记。二是开展从业人员培训，先后举办了8期酒类从业人员培训班，通过湖南省酒业协会邀请了省内酒类专家讲解酒类法规和酒类知识，200多名经营者接受了培训。同时，积极组织行政执法人员参加省商务厅举办的各类执法、稽查培训，逐步规范行政行为，提高依法行政12000多本，并制定了严格的随附单制度，对市场流通的酒类产品实行了有效的监督管理。 30多种规章制度和规范性文件。大力开展执法，严厉打击假冒伪劣、无证经营等违法违规行为。目前，我州酒类批发经营者持证经营户和“随附单”使用率达90%以上。2011年上半年，共查处案件10起,涉案金额30万元。 3.盐政管理工作 2011年上半年，共查处贩运贩销私假盐案件4起，涉盐违法人员114人，收缴假盐25件（1753包），没收私盐4.3175吨。 ,将全州各大型集贸市场、超市、边区农贸市场、学校学生食堂等列为重点监管场所，将各节假日确定为重点检查时间，在检查的同时，对被检查单位和个人进行盐业法规政策宣传。州盐务管理局成立以来，全州未发生一起食盐安全事故。 二、食品安全监管体系建设总结 1.加强领导，建立健全食品安全管理工作机构。频发的食品安全事故对商务领域食品安全管理工作提出了严峻考验。局党组把食品安全管理工作摆上重要议事日程，结合商务工作实际，狠抓以“放心肉”、“放心酒”和“放心盐”工程为重点的食品安全工作，成立了州商务局食品安全领导小组和办公室，使食品安全管理有人管、有人干，为食品安全管理创造了必要的工作条件。同时加大对各县市商务局的食品安全管理工作指导力度，各级商务部门都成立了相应的组织机构。目前全州分级负责、条块结合和属地管理为主的商务领域食品安全管理工作格局基本形成。 2.努力推动执法机构和执法队伍建设。规范化和专业化执法力量的缺失一直是商务领域食品安全管理工作的短板，为加强商务执法力量建设，州商务局于2010年向国家商务部申报了“市场监管公共服务体系”试点项目，同年10月，我州被商务部列为2010年“市场监管公共服务体系”项目重点推进单位。州商务局按照试点要求成立了“12312”商务举报投诉服务中心和商务综合行政执法支队，泸溪、凤凰两县也成立了商务综合行政执法支队。涵盖全州的“举报-查处-反馈”商务领域食品安全管理快速反应系统基本建立。 2004年，我州盐业实行改革，2006年，州商务局加挂州盐务管理局牌子，履行全州盐业行政管理职能。今年年初，各县市政府机构改革“三定”方案均明确了在商务局加挂盐务管理局牌子，理顺了全州盐业行政管理体制。2011年5月底，全州8县市商务局均已加挂了盐务管理局牌子。截止