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国外政党的执政经验教训值得研究借鉴 从世界政党政治的实践看，执政党加强执政能力建设，有一些共性的东西。虽然各国政党的执政模式不同，它们的性质、信仰、纲领、执政理念、社会基础等都千差万别，但作为执政党，这些党在执政能力建设方面仍存在一些共同的规律。尤其是在当前的形势下，全球化、信息化、市场化、民主化迅猛发展，一些执政党顺应时代发展潮流，加大自身建设力度，取得显著成效，其做法和经验十分值得研究。 一、加强理论创新能力的主要做法 理论纲领是政党的行动指针，是政党凝聚党心、赢得民心进而整合社会的旗帜。面对急剧变化的社会现实，能否把握形势发展的特点，制定符合时代要求的理论纲领，事关执政党的前途和命运。 1、根据形势变化革新理论纲领，以因应新的社会现实。 1994年担任英国工党领袖后，认为英国正暴露一系列深刻的矛盾：政府日益难以承受福利国家的沉重负担，效率低下，浪费严重；个人主义盛行，社会缺乏凝聚力。为了应对面临的挑战，布莱尔打出“新工党、新英国”旗号，提出“第三条道路”理论。这一理论既不同于主张国家管理一切的老左翼的观点，也有别于过分重视市场经济的新右翼的观点，主张重新界定政府、市场和个人的作用，通过政府、企业、个人的共同参与，建立一个更加公开、公正和繁荣的社会。正是这个新的理论，很快激活暮气沉沉的工党，使它在野18年后重新赢得大选。匈牙利社会主1994年和2002年两次赢得大选。 2、在社会分化组合加快和文化发展日益多元化的背景下，一些政党在思想理论纲领革新方面表现出更大的灵活性和包容性。 90%，而现在下降到70%左右。面对这种情况，英国工党努力寻求跨阶级合作。布莱尔一再宣称，他本人不仅是以“工人阶级”的名义，同时也是以人民的名义讲话。德国社民党明确表示，要邀请雇员、手工业者、自由职业者、科技人员、企业家等一切社会力量与之合作。随着全 二、加强组织动员能力的主要做法 组织结构是政党存在和发展的物质基础。在全球化、信息化大潮的激荡下，政党的传统组织建设方式也受到了冲击。一些外国政党为适应新的形势，不断探索建设现代化政党的新方式。 1、扩大党内民主，增强自身的吸引力和凝聚力。 社会主义国家执政党在扩大党内民主方面也有新举措。越南共产党认为，进一步扩大党内民主有助于释放党内日益增强的民主需求，有助于在新形势下开拓越共的新局面。农德孟担任总书记后，越共中央全会开始实行质询制度。每位中委都可以对包括总书记、政治局委员和书记处书记在内的其他委员提出质询，也可以对政治局、书记处、中检委集体提出质询。 2、吸引、选拔高素质的人才，建设强有力的干部队伍。 1991年戈尔巴乔夫宣布解散苏共时，党的各级组织和1500万党员已很难做出有效反应，发人深省。 新加坡人民行动党在选拔干部方面形成了一套规范化、程序化的工作制度，其目的是将社会中最优秀的年轻人网罗在本党内。每次大选后，该党都通过种种渠道，从全国各行业中挑选出200-300名具有潜能的候选人，然后通过笔试、一般性考察、面试、中执委考察、心理测试、中执委裁决等程序，遴选出合格的候选人。通过这种机制人民行动党广泛吸纳精英，组成了一支无论是学识水平还是思想、道德方面都很突出的精干的干部队伍，为其长期执政奠定了坚实的人才基础。 1997年把党的第一书记由执行委员会选举改为全体党员直接选举。 决策是否科学，能否得到广泛认同和拥护，直接关系政党执政业绩的好坏。因此，增强决策能力是提高执政能力的重要方面。 1、加强政党的政策研究，合理利用外脑。 2、加强决策过程的民主参与，增强决策的权威性和党员对决策的认同感。 2002年参加总统和立法选举受挫后，在党内组织了约5000场各种形式的座谈会、讨论会，动员各级领导和基层广大党员深入反思败选的原因。在公开、广泛讨论的基础上，该党就其未来的政策主张提出5种方案，在今年5月的党代会前交由全体党员表决，最后达成党内共识。社会主义国家执政党不断加大民主决策力度。1997年10月古共召5个月公布了党的政治文件草案，供党内外讨论，全国14岁以上的650万人参加了大讨论。2001年越共九大通过媒体提前公布政治报告草案，征求党内外意见。在这一过程中，有意见尖锐指出，草案中党建部分内容不全面，对党的领导方式、党的组织结构、党与政府部门的关系、党组与所在机关的关系、党组活动内容和形式、党与群众组织和祖国战线的关系、什么是剥削、党员能否经商等重大问题未讲清楚。越共对此十分重视，对草案内容逐条进行了补充修改。 驾驭经济社会均衡发展的能力是衡量执政党执政能力主要标志之一。随着经济全球化的迅猛发展，各国特别是发展中国家普遍面临经济安全问题。不断提高驾驭、管理经济社会均衡发展的能力，是执政党执政能力建设的重要方面。 1、根据