2014报关员考试第一章讲义.docVIP

第二讲 海关管理概述 一、我国海关的性质与任务 （一）性质： 立法权----立法机关 1．海关是国家行政机关(国务院直属机构) 司法权----司法机关 性 质 行政管理----行政机关 范围：进出境及与之有关的活动 2．国家进出境监管机关 对象：运输工具、货物、物品 3．海关的监管活动是国家的行政执法活动（根据《海关法》和其他有关的法律、法规）海关的监督管理是保证国家有关法律、法规实施的行政执法活动。 关境：是世界各国通用的概念，指适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。 我国的关境范围是除享有单独关境地位的地区以外的中华人民共和国的全部领域。（也可称为大陆关境）。 香港 澳门 台、澎、金、马（即：台湾、澎湖、金门、马祖） (二)任务： 监管 是基本任务，是海关所有行政执法活动的统称（重点介绍在教材第三章） 征税 代表国家征收关税及其他进出口环节税费（重点介绍在教材第五章） 缉私 国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制 D． 统计 海关依法对进出口货物贸易的统计，是国民经济统计的组成部分（重点介绍在教材第七章），2005年12月25日公布实施《统计条例》 运输工具 货物 物品 关税——代表国家征收 任务 消费税 国内其他税、费 增值税 知识产权海关保护 反倾销、反补贴调查 除海关外，公安、工商、税务、烟草专卖等部门也有缉私的权力。但必须统一处理。  二、海关的法律体系 三、海关的权力 海关权力的内容 行政审批权：例对转关运输申请的审核、减免税审批等； 税费征收权：例关税的征收 行政检查权：表格2-1 行政强制权：表格2-3 行政检查权表2-1 类别 对象范围 （1）检查权 见下表2-2 （2）查验权 进出境货物、物品 必要时，可径行提取货样 （3）施加封志权 所有未办结海关手续，处于海关监管状态的货物、物品、运输工具 （4）查阅、复制权 进出境人员证件、文件、资料等 （5）查问权 违法嫌疑人 调查违法行为 （6）查询权 走私案件涉嫌单位、人员在金融机构、邮政企业的存、汇款 需经直属海关关长或其授权的隶属海关关长的批准方能进行。 （7）稽查权 与进出口货物直接相关