《区农村产权制度改革三种模式的运行对比分析》.docVIP

区农村产权制度改革三种模式的运行对比分析 近年来，随着我区城市化化进程的加快，城区和平原镇镇乡的土地被大量征用，许多多农民失去了赖以生存的生产产和生活资料，在其尚未完成成原始资本积累的情况下，成成为无土地、无社保、无职业业的“三无”农民；农村集体体资产在与城市资本的博弈中中也受到了不同程度的“克扣扣”。村集体和农民在城市化化正处于弱势地位，其合法利利益诉求只能以上访的形式予予以表达，由此引发了社会的的不安定，也对城市化的顺利利推进带来了不利影响。究其其深层次的原因主要是城乡的的二元结构和农村资产产权不不明晰，没有形成规范有序的的利益分配格局所致。为了有有效地维护农民的合法权益，，使农民由被动城市化转向主主动城市化，并使农民真正分分享到城市化带来的好处，从从2001年开始，我区部分分镇乡、村根据自身实际、积积极稳妥的在农村产权制度改改革上进行了有益的探索，并并已初见成效。 （一）、、以农民土地承包经营权为基基础的单纯型土地股份合作制制。 北房镇XXX村全村11006人，现有集体土地11000亩，其中符合“两规规”建设用地范围的土地7118亩，面对农村城市化进程程的加快，该村的土地近期将将陆续被开发，为适应农村城城市化进程的需要，合理、有有效利用土地资源，加快农村村产业结构调整，维护和保障障农民合法权益，村集体决定定成立土地股份合作社，在自自愿协商的基础上，以收益分分配的股权置换土地承包经营营权，使已经确权到户的土地地合法、有序流转到村集体，，集中进行土地的规划和开发发。按照每人7分地的承包份份额，以分红股份的形式量化化到每名享有土地承包经营权权的成员中，分红收益主要来来源于土地开30%用于集体公益事业和和扩大再生产，其余70%全全部用于社员分红。这样一来来，村民、集体、镇政府和投投资商四方面都“踏实”了。。村民踏实了，村民的合法权权益以合法的形式明确加以界界定，村民可以毫无牵挂的离离开土地，从事二、三产业；；村集体踏实了，可以集中精精力，利用土地开发发展二、、三产业；镇政府踏实了，可可以充满自信地为村里基础设设施垫支、投资。投资商也踏踏实了，因为占用土地的协商商成本降低了，效率提高了，，投资的社会环境融洽了。现现在镇里已投资70余万元，，用于该村的“三通一平”基基础设施建设，两家投资千万万元以上的企业已经600万元投资于土地合合作社中，筹建5000~110000平米的标准厂房用用于资产租赁，以进一步拓展展合作社的收益渠道。 XX镇XXX村是城郊村，，全村 户，579口口人，劳动力493人，现有有集体土地1816.2亩，，其中农用地259亩，果林林地800.6亩，荒地3447.6亩，山场409亩。。近年来，村集体土地被征（（占）用，取得数千万元的巨巨额变现资金。虽然，镇政府府对土地变现收益监管很严，，但是村民对资金的使用管理理仍然不放心，要求分光土地地补偿资金的想法越来越强烈烈，影响了村级经济的发展和和社会的稳定。2004年秋秋，村里在充分征求群众意愿愿的基础上，开始进行产权制制度改革的尝试。将包括土地地在内的全部集体资产进行了了清查资产和资产评估 , 对成立 ,, 在摸清资产、人口底数的的基础上进行了量化配股。村村集体清查帐内集体资产总额额为 万元，核定定净资产为7460万元，在在扣除为全村合作经济组织成成员缴纳养老保险金22699万元、计提老人养老保障补补助金1500万元、返还原原始股金31万元后，可量化化集体净资产为3659万元元。详见《XXX村资产清查查及量化方案》 XXX村资资产清查及量化方案 计提比例 金额 　 　 　 45 　 226689750 　 150000000 　 316771.94 　 365962230.51 占净资产的% 　 1、集体股 35 128008680.68 2、户籍籍股 40 146384992.2 3、劳龄股 255 9149057.63 35%设置了集体股，用用于保障村集体公益事业的需需要，其余全部量化为个人股股金。个人股金设置中设户籍籍股，占可量化净资产的400%；设劳龄股，占可量化净净资产的25%。根据农民群群众的要求，设置了独生子女女奖励股，每位独生子女所在在户奖励0.5个户籍股。详详见《XXX村户籍清查情况况》 XXX村户籍清查情况况 转出原因 性别 数量 备注 　 　 579 户籍籍总数：579 　 　 117 半折户户籍总数：57.5 男 493 2422 劳龄总数：10714 251 转出情况况 死亡 男 172 1003 劳龄总数：2698 69 出嫁 男 152 4 劳龄总数：11111 148 转工转非 男 91 62 劳龄总数：954 2