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谢 谢 实施情况 建立了三位一体的领导组织体系：成立新区开发建设领导小组，组建新区开发建设指挥部，合资组建了武汉新区建设开发投资公司，并批准成立了武汉市土地整理储备中心武汉新区分中心。 新区公司和分中心累计完成投资额40多亿元，取得融资额度约100亿元。先后启动了基础及配套建设近20项。 征收腾退土地约8000余亩，完成拆迁面积120余万平方米，实现经营性土地出让2762亩，另有500亩土地进入了出让程序，新区建设初见成效。 实施情况 在新区开发建设的基础上，城投公司分步策划和运作了国际博览中心、杨春湖城市副中心和黄埔武湖新城3个土地项目，目前，城投公司正在策划和申报新的土地平衡项目。 实施情况 武汉国际博览中心 黄埔新城总体规划 汉阳六湖联通 大东生态水网 二、运作模式和主要做法 项目运作模式 由城投公司根据项目情况，拟定用地平衡投资方案，再由市政府划定区域土地，与基础设施项目相结合，在推进基础设施建设同时，开展土地整理储备工作。 生地变熟地后，进入土地市场实行招拍挂，土地供应收入全额上缴市财政，在核拔成本、计提各项政策性资金后，将剩余的净收益拔付给城投公司，用于建设项目投资，实现项目总体资金平衡 。 资金运作方式 以启动资金为基础，申请项目和土地储备贷款。同时，开辟信托、委托贷款、土地债券、证券化等多种融资渠道，多方筹措资金。 土地出让后，实现的土地供应收入直接缴入市财政，市财政部门直接将成本核拔给公司，用于土地储备还款和再投资。 实现的收益，在扣除各项政策性资金后，核拨给城投，再分别拨付给对应的项目，用于项目还款和再投资。 土地运作方式 政府授予城投公司土地一级开发权。公司拟订年度土地储备、供应和资金计划，上报市国土资源局和市财政局。 申办各项行政审批手续、筹措资金，组织开展土地的收购、征用、拆迁、还建等工作，负责土地的配套开发建设。 土地储备工作完成后，委托市土地交易中心统一公开出让。 三、运作模式的优势特点 1、增强投融资能力,实现可持续发展 将纯经营性项目策划转换成准经营性项目，以土地资源为基础申贷。还可寻求土地信托、债券、基金、证券化等多种形式的融资方式，拓宽融资渠道。 以土地收益作为偿债基础，建立了有效的还款机制，通过基础设施建设带动土地资源的科学开发，提升土地价值，增加城建资金来源渠道。 2、统筹土地储备和城市建设 在建设重大城建项目时，同步推进沿线土地储备开发，使市政建设和土地开发配套进行，推进重点项目周边区域城市开发，快速提升城市功能。 通过科学合理地利用土地资源，最大限度地获取项目建设带来的收益，为城市建设筹集更多资金。 3、提高土地开发效率,拓宽建设资金来源 政府授予城投公司土地一级开发权，公司可以独立开展土地储备工作，大大调动和发挥参与土地储备的积极性，优化了运作机制，提高了工作效率。 扩大资金来源，逐渐改变资金主要依靠财政拔款的单一渠道，发展成为财政拔款的重要补充。 四、面临的主要问题和困难 1、土地储备管制严、难度大、流程长 征地拆迁难度加大，导致土地储备难度加大，周期拉长。 2、利益协调难度大 土地涉及各方利益，工作协调难度大。 3、土地成本和收入的不确定性加大 国家提高了各项土地税费标准、征地拆迁补偿标准，被征地单位的征地拆迁补偿标准期望值不断提高，受国家对房地产业宏观调控的影响，土地市场出现了降温的迹象。 以上是我们的一些工作体会，仅供大家参考 * 全国城市城投年会经验交流 开发土地资源　促进城市建设 武汉市城市建设投资开发集团有限公司 二００八年六月 为满足城市建设快速发展的需要，保障不断增长的建设资金投融资需求，武汉城投集团公司不断深化城建投融资体制改革，创新融资模式，拓宽融资渠道，努力开创城建投融资工作新局面。 2004年，武汉城投提出了通过土地收益平衡重大项目投资的投融资思路，并付诸实施，通过合理开发和利用城市土地资源，加快城市建设步伐，取得了一定成效。 一、思路的提出和实施情况 思路的提出 2003年10月，武汉市政府代表团赴美国访问考察，其中一站就是考察匹兹堡市城市建设。匹兹堡是全美最大的内陆港口之一，地理位置与武汉十分相似。 二战后,匹兹堡市通过对城市规划调整，实施城市土地再开发，置换土地，大力发展住宅业，既促进了工业企业的搬迁，又提升了土地价值。匹兹堡市的发展经验给武汉市代表团留下了深刻的印象。 2004年，武汉市委、市政府作出了开发建设武汉新区的战略决策，城投公司负责筹措建设资金。 实施情况 把新区基础设施建设与土地资源开发利用结合起来，利用土地资源筹融资，利用土地收益弥补项目投资缺口，实现投资平衡。