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公共事业管理专业 12级暑期社会实践调研报告 姓 名 宋雪琪 班 级 公管121 学 号 123332 指导教师 洪波 题目 关于张家口市社会保障 体系建设的调研报告 关于张家口市社会保障体系建设的调研报告 学号：123332 姓名：宋雪琪 班级：公管121 调研地区：张家口地区 调研日期：2014年7月14日至7月25日 指导教师：洪波 报告内容： 1 引言 随着我国经济改革的不断深入和社会分化的日益加剧，社会保障问题逐渐成为人们关注的焦点。社会保障是不仅仅是国家的一项基本经济社会制度，而且是社会稳定的“安全网”、“稳定石”和“调节器”。因此，研究我国现行的社会保障政策具有很强的现实意义。 1．1 调查背景 我国实行改革开放后,为适应经济体制改革的要求,对社会保障进行了全方位的改革与创新,取得了许多实质性的进展。然而,我国现行的社会保障制度与建立和谐社会的目标要求还存在着差距。当前，我国社会保障制度还面临着许多问题。 1.1.1 社会保障的覆盖面问题 社会保障的覆盖面直接影响到社会保障制度的适用范围，目前，乡镇企业职工、进城农民工、城镇私营企业就业人员以及许多灵活就业人员大多没有参加社会保险，而这部分人员占从业人员的比例逐年增大。因此，我国社会保障覆盖面还比较低，与国际相比，只相当于低收入国家的水平。 1.1.2 个人账户与社会保障基金问题 社会统筹与个人账户相结合是目前我国在养老保险和医疗保险所采取的筹资和管理模式。 但在这套制度的实施过程中，出现了一些难以回避的矛盾和问题，最突出的是个人账户的空账问题。如果空账继续维持，将会在未来若干年后造成养老保险金的支付危机。 1.1.3 就业与失业保险问题 就业是民生之本。目前我国就业主要面临着来自城乡的双重压力。据估计，现在我国每年最多能够创造的就业机会是900多万个，但竞岗的人数是2000多万。2005年3月底，加上未登记的实际失业人员，失业率已超过10%。 今后10年，还将有1.5亿-2亿以上的农村劳动力需要向非农行业和城镇转移。此外，下岗职工再就业的问题已成为当前就业矛盾的焦点。 1.1.4 城镇贫困人口问题 改革开放以来，人民生活水平全面提高的同时，社会贫富差距也越来越大。基尼系数已达到0.45左右，且高居不下，城乡实际收入和福利差距接近6比1。城市居民最低生活保障制度的建立，对解决城市贫困人口的生活起了重要作用，但目前最低生活保障制度仍存在一些问题，如资金来源不足，保障的标准较低，实施范围有限，仅限于城市的低收入人群，广大农村贫困人口还未能包括其中等。1.1.5 农村养老保障问题 农村养老保障问题同样是目前社会保障制度建设中的一个难点。我国有8亿多农民，对农民的养老问题不解决，会对社会构成巨大的不安全隐患。80年代农村经济体制改革以前，农民养老主要由农村集体组织承担了大部分的责任，后随着土地和收入分配旧体制的瓦解，赡养老人的责任又转由家庭来承担，但由于制度的变迁，传统的家庭赡养老人的功能正逐步弱化，建立适合当前农村特点的农村养老保障制度势在必行。1.1.6 社会保障管理体制问题 目前，社会保障管理体制还存在许多问题，管理分散、政出多门，未能形成统一的管理体制。由于众多机构共同行使社会保险职能，容易造成多头管理、各自为政的局面，既缺乏宏观协调，又缺少综合平衡，同时，又加大了管理成本，阻碍了社会保障改革进程。 1．2 调查目的和意义 劳动就业和社会保障问题，直接关系着国民经济的发展、改革的深化和社会的稳定，关系到亿万群众的切身利益，不仅是经济问题，更是复杂的社会问题。此次暑期社会实践调查的目的在于以张家口地区为切入点，通过对不同阶层人们的问卷调查，了解他们对社会保障政策的认识和看法，分析社会保障运行现状，从中发现问题并提出可行性建议，并以此映射我国其他省，市或地区现行社会保障政策展开情况。有利于对民众关于现行社会保障政策的看法有比较清晰的认知，发现市政府在推行社会保障政策过程中的突出问题，引起政府及有关部门的重视，并利用可行性建议有效地改善现状。同时，此次调查对完善我国社会保障制度也有借鉴意义。 1．3 调查的基本情况 1.3.1 调查时间 2014年7月14日至7月25日，历时12天。 1.3.2 调查思路 鉴于互联网在城市和农村的广泛普及，我决定采用网上问卷星的方式发放，收集，分析问卷，以节约人力物力，提高办事效率。对于调查到的无上网途径的老年人群，则先经过访谈再将选项填到问卷上。 2 调查方法 采用问卷调查法。问卷内容是根据社会保障的相关情况