“全国土地日”发言稿：重建的科学规划之路.doc

“全国土地日”发言稿：重建的科学规划之路 6月25日，又是一一个“全国土地日”。在今天天的这个特别日子，却因了一一场痛彻人心的巨大灾害，显显示出比往年更加特别的意义义。 大震方歇歇，我们正面对着收拾破碎山山河、重建美好家园的艰巨任任务。6月8日温家宝总理签签署了国务院526号令：《《汶川地震灾后恢复重建条例例》。根据条例规定，国土资资源部门将在地震灾害调查评评估、编制地震灾后恢复重建建规划和组织实施地震灾后恢恢复重建中承担重要工作任务务。时隔一天----6月110日，国土资源部下发通知知，就支持灾区恢复和重建提提出了八条共十九项政策措施施。可以说，党中央、国务院院吹响了灾后重建的集结号，，我们要深刻认识土地管理工工作、土地科学肩负的神圣使使命，在灾后重建中充分发挥挥作用，帮助灾区人民在那片片受伤的土地上建设一个更加 这次灾后后重建，工程特别巨大，据四四川省统计，受灾县（市）有有158个，其中重灾县（市市）有50个，受灾极重县（（市）有32个。都江堰市，，有15万人失房，上千万平平方米建筑要拆迁，仅清除建建筑垃圾，每天工作10小时时，就需要300天。更繁重重的任务是规划。有人指出，，如此巨量的重建，可称为““近30年来第一次大规模的的规划行为”。而土地利用规规划作为重建规划的基础性、、前导性规划，既要满足灾后后安置的需要，又要满足今后后城乡建设和发展、生态保护护、防灾减灾等方方面面的要要求；既要统筹安排各业用地地，又要专项编制农田保护、、生态保护、土地整理等规划 灾后重建，首先要建树树科学发展的理念。今天，当当我们追思逝去的亡灵，面对对疮痍满目的灾区大地，其实实不应该仅仅是悲恸；痛定思思痛，还需要清醒的反思。正正如一位资深土地工作者所指指出的，多年来人们在构造断断裂带和地质灾害易发区建设设了那么多城镇、工厂、学校校和交通设施，其中就有规划划选址违反科学的因素。 这次灾后重建的规划必须细细查地层下的风险，全面调查查地震灾区的资源环境承载力力，首先是遵循“趋利避害，，以人为本”的原则，圈出居居住安全的区域。有学者提出出，不妨在更大区域范围合理理选址，更大程度地集中城市市人口。也就是说，重建家园园不一定固守本土，完全可以以迁出灾区，异地重建。中国国的基本地理限制是，广阔西西部的大部分区域并不适合人人居，西部现有人口已经“超超载”，应当更多地导向大城城市，人口的集中反而会带来来资源的保护和集约利用。如如果从这样的视角审视，这次次灾后重建就应当放眼西南区区域甚至全国范围，不能拘于于四川一省，更不能拘于灾区区。 当然，异地重建、移移民安置都不是很简单的事。。许多山村居民走不出他们的的山和地，有些人移出后又自自行移回去。而且，有些少数数民族居住区的去留，还涉及及少数民族文化的保存。所有有这些都表明，重建规划是多多学科、多部门整合的工程，，涉及复杂系统的方方面面，，远非一个机构所能承担，远远非短时间内所能完成。重建建是耗时费力的长期工程，重重建规划是百年大计。做好这这次灾后重建规划，将大大丰丰富我们土地利用和规划的认认识和经验，有利于我们科学学地管理土地。从某种意义上上说，重建规划时间上应更从从容，应确保规划的科学性，，谋定而后行。 人类的发发展史也是一部灾难史，自然然灾害年年岁岁地伴随着人类类社会。灾害不断地毁坏人的的家园，人又不断地重建家园园。每一次灾后重建，既是严严峻的挑战，又是人类自我发发展的契机。1996年丽江江地震，县城夷为一片废墟，，结果丽江迅速完成城区改造造，成为旅游业的重镇。日本本神户在阪神大地震时，主要要产业制鞋业损失惨重，重建建中索性淘汰这个已见劣势的的产业，转而培育神户港口的的竞争力，结果带来了当地主主导产业的升级。强烈的汶川川地震无情地摧毁了一片片旧旧城旧村，造成了生命财产的的巨大损失，固然是坏事；但但是，自然的暴力客观上拆除除了一些本该改造的旧城旧村 可以相相信，在科学发展观的统领下下，在全国人民的共同努力下下，苦难过后的地震灾区大地地，必定会出现一片和谐、美美丽的新家园。 为了灾区区美好的明天，我们这些土地地管理的实际工作者和理论工工作者，又能做些什么呢？又又该怎么去做呢 () at various levels to guide the work of the office and communication, to ensure the situation, reported lower levels of strength, and strive to the grassroots, inspired by the basic spirit of innovation, the formation of good ability of the leagu