2012行政法末知识点.docVIP

2012行政法期末知识点 1.?????????行政法的法律渊源 (成文法?非成文法)√ 1）成文渊源: ①宪法 ②法律 ③行政法规 ④地方性法规(省级人大及其常委会、省会城市、国务院批准的较大城市、人大特别授权的经济特区的人大及其常委会) ⑤条例和单行条例 ⑥规章(部委规章+地方规章) 2）非成文渊源： ①???? 习惯法 ②行政先例 ③行政判例（最高院）④法律解释 2.?????????行政法基本原则的内涵(大题)※√ 1）? 概念 由宪法和法律规定的，反映行政法律关系主题活动的基本特点，贯穿于行政法律关系中，指导行政法的立法和实施的根本原理或基本准则 2）? 特征 抽象性、指导性、稳定性、特殊性、法律性、客观性 3）? 作用（意义） ①???? 为进行行政活动指明了方向，为学习和研究行政法在理论上提出了纲要 ②???? 指导行政法的制定、修改和废止工作。行政法基本原则是行政法的性质和精神实质的集中表现。其效力高于具体的法律条文，基本原则由法律规定，统率条文、支配条文。 ③???? 弥补法律漏洞，指导行政法的实施 4）? 具体列举 ①?????合法行政行为（首要原则） A、概念：行政主体实施行政行为必须具有法定依据，符合法定要求，不得违法行政，否则必须承担相应的法律后果。 B、 具体要求： a、? 主体合法：行政主体的组织机构必须依法成立，行政职权必须依法取得 b、? 权限合法：a）实施行政行为必须严格遵守法律规范 b）行政主体的违法行为应当无效或者被撤销 c）主体对违法行为承担法律责任 d）主体的行政行为必须受到监督 c、? 符合法定程序 C、拓展（司考）无法律无行政 a、法律保留：所有行政活动都只能在法律授权的范围内进行 a）依法只能由法律规定的事项，行政机关除非获得授权，否则不得作出任何规定 b）在没有立法文件进行规定的情况下，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织权利义务的行为 b、法律优先：所有行政活动都不得违背现有法律的规定 a）行政机关制定的任何文件、作出的任何决定都必须符合现有法律的规定，不得相抵触 b）对于法律授予的职权，行政机关应当严格按照法定的程序、在法定的范围内行使 c）对于法律规定的义务与职责，行政机关应当积极有效的履行或执行 ②?????合理行政行为 A、基本含义：动机必良好；程序必正当；结果必公正；判断必理性 B、 具体要求 a、? 公平公正原则：同等（相似）情况同等（相似）对待，不同情况不同对待 b、? 正当裁量原则：a) 具有合理正当的行为动机和目的 b)考虑相关因素，排除无关因素 c、? 比例原则：行政机关为实现某一行政目的而采取的手段必须以必要为限度，在各种手段中，当选择对当事人权利影响最小的手段。（妥当性原则；必要性原则；均衡性原则/法益相称原则） ③?????程序正当原则 A、行政公开：除依法应当保密的以外（如：涉及国家秘密+依法受保护的商业秘密、个人隐私），一律应当公开进行，包括政府资讯的公开，行政行为的依据、过程及其结果的公开 B、 听取意见行政机关作出重要的规定或决定时，应当听取公众意见，尤其是应当听取直接相对人与其他利害关系人的陈述申辩 C、 保障行政相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权 D、回避a、有利害关系时要回避b、可能影响客观中立时也要回避（如：先入为主的思想） ④?????诚实守信原则 A、诚实（信息真实）：行政机关无论面对特定对象or普通公众，其提供的信息都应是真实有效的，否则承担法律责任 B、 信用（信赖保护）：行政机关的规定or决定一旦做出，就不能轻易更改，如确因法律变动、情势变更、公共利益等原因必须改变他们时，除了要有充分的法律依据并遵循法定程序外，还应给权益受损人一定补偿。 ⑤?????高效便民原则 A、行政效率：行政机关应当积极、迅速、及时地履行其职责，实现其职能严守时限规定，并不断降低行政成本 B、 便利当事人：行政机关应当尽可能减少当事人的程序负担，节约当事人的办事成本。如：《行政许可法》中的“一个窗口对外”统一办理、联合办理行政许可，即为贯彻这一原则的典例。 ⑥?????权责统一原则（执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿） A、法律、法规规章对行政机关的授权一定要充分 B、 法律、法规规章在授予行政机关权力的同时，要明确规定其应当承担的责任以及行使权力的条件和程序 C、 加强对行政机关行使权力的监督，确保违法受追究 3、行政主体的内涵、特征、种类√ 1）? 内涵：享有公共行政权力，能够以自己的名义进行行政活动并独立承担由此产生的法律后果的组织 2）? 特征：权、名、责（司考） ①???? 主应当依法享有公共行政权力 用“权”判断时，应该看谁是权力的拥有者，而非看是谁实际行使权力。如：某工商局的工作人员对市场实施检查，